![\"\"](\"https:\/\/ocaru.org.ec\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/fotos-boeltines-03-1024x692.png\")
\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tHan trascurrido m\u00e1s de 200 a\u00f1os desde que David Ricardo (1817) enunci\u00f3 las ventajas comparativas en el contexto del comercio internacional. Uno de los principales elementos de su manuscrito fue la especializaci\u00f3n de pa\u00edses en funci\u00f3n a los costos asociados a la producci\u00f3n de los bienes, de forma que los intercambios comerciales beneficien a las econom\u00edas involucradas. Por otro lado, Ra\u00fal Prebisch (1962) formalizaba la idea de los intercambios desiguales entre los pa\u00edses del centro y la periferia, en donde, los pa\u00edses del centro regulan las condiciones comerciales y financieras para los intercambios como condici\u00f3n necesaria para su desarrollo. Pese a la existencia de la corriente cr\u00edtica a los postulados de David Ricardo, en los pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica la idea del comercio de materias primas como generador de empleo contin\u00faa, e incluso se reforz\u00f3 durante los gobiernos denominados progresistas (Puyana Mutis 2018, Clark et al. 2018).<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t El Banco Mundial ha sido una de las instituciones que ha promovido las pol\u00edticas neoliberales y ajustes en el sector rural latinoamericano. De estas recomendaciones se destacan la liberalizaci\u00f3n del comercio, la desregulaci\u00f3n del sector agrario y la privatizaci\u00f3n de las industrias (Tetreault 2010, Giarracca y Teubal 2017, Kay 2020). Las recomendaciones internacionales en la primera d\u00e9cada de este siglo apuntaban a la modernizaci\u00f3n del sector agropecuario como salida a los niveles de pobreza en el sector rural. Por supuesto este hecho no hace m\u00e1s que reforzar la incorporaci\u00f3n paulatina de lxs campesinxs a los sistemas globales (Tetreault 2010, Giarracca y Teubal 2017, Puyana Mutis 2018, Kay 2020).<\/p> En este contexto las empresas localizan su producci\u00f3n en pa\u00edses con bajos costos de mano de obra y d\u00f3nde no existan restricciones ambientales respecto al uso de insumos contaminantes (Giarracca y Teubal 2017). En correspondencia, las recomendaciones de los organismos multilaterales de inicios de siglo no hac\u00edan tanto \u00e9nfasis en la monopolizaci\u00f3n del mercado de insumos agropecuarios por parte de empresas privadas (Tetreault 2010). \u00a0<\/p> La focalizaci\u00f3n en la exportaci\u00f3n de recursos naturales limita el desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico de los pa\u00edses latinoamericanos. Al estancarse las actividades en un n\u00famero reducido de productos y ante el escaso poder negociador de lxs trabajadores se generan deterioros en la estructura de empleos y remuneraciones (Puyana Mutis 2018, Kay 2020). Al mismo tiempo, las grandes empresas logran inmiscuirse dentro de los \u00f3rganos de decisi\u00f3n de forma que la estructura de empleo los termina favoreciendo (Puyana Mutis 2018, Kay 2020).<\/p> Es importante indicar que sin la participaci\u00f3n de los gobiernos la coexistencia entre los agronegocios y lxs agricultores no podr\u00eda existir. Las zonas rurales se van convirtiendo en espacios de producci\u00f3n de commodities en lugar de espacios en donde se pueden reproducir las agriculturas familiares. A nivel de pa\u00eds, se pierde la autosuficiencia de alimentos (Giarracca y Teubal 2017).<\/p> En s\u00edntesis, el modelo de exportaci\u00f3n de bienes primarios prueba que los intercambios comerciales no logran beneficiar el empleo ni tampoco los ingresos en Latinoam\u00e9rica (Puyana Mutis 2018, Kay 2020). Al separar los datos de Am\u00e9rica, podemos ver un comportamiento heterog\u00e9neo, en Sudam\u00e9rica y Am\u00e9rica del Norte la promoci\u00f3n de exportaciones no ha aumentado el n\u00famero de personas empleadas en el sector rural, al contrario cada vez existen menos personas empleadas (ver Figura 1), mientras que para Am\u00e9rica Central el proceso de exportaciones y empleo es sostenido en la \u00faltima d\u00e9cada.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t En el caso de M\u00e9xico no solo que no aumenta el empleo sino que la producci\u00f3n de granos est\u00e1 dominada por grandes empresas en los dos extremos de la cadena productiva, por un lado, insumos agropecuarios cada vez m\u00e1s costosos, y por otro lado menores precios por las cosechas (Tetreault 2010). En t\u00e9rminos de empleo, las pol\u00edticas de modernizaci\u00f3n entre 1993 y 2006 en M\u00e9xico llevaron a que el empleo agr\u00edcola se reduzca y el remanente se precarice debido a la exposici\u00f3n a insumos qu\u00edmicos y la falta de seguridad social (Tetreault 2010).<\/p> En Ecuador, el n\u00famero de personas que tienen un empleo en la zona rural se increment\u00f3 en promedio en 1,6% anualmente entre 2011 y 2022. Sin embargo, desde el 2017 el porcentaje de personas empleadas se redujo y toc\u00f3 fondo en el 2020 por efectos de la pandemia (ver Figura 2). No obstante, las exportaciones no se detuvieron entre el 2019 y el 2020, es m\u00e1s, incrementos m\u00e1s altos en las exportaciones solo pasaron entre 2010-2011 (20%) y 2013-2014 (11%). En el primer periodo el empleo cay\u00f3 mientras que en el segundo creci\u00f3, lo cual hace muy difuso determinar si existe una correspondencia positiva o negativa entre el incremento de las exportaciones y el empleo en la zona rural.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t Como lo muestran Acosta y Cajas Guijarro (2020) si la estructura econ\u00f3mica no cambia los esfuerzos por redistribuir la riqueza no resultan duraderos como se evidencia en el periodo de la denominada Revoluci\u00f3n Ciudadana, en donde, no se cambi\u00f3 ni la l\u00f3gica de dependencia ni de extractivismo. En el \u00e1rea rural no se busc\u00f3 cambiar las estructuras, por ejemplo, no se tomaron acciones para mejorar la distribuci\u00f3n de la tierra, y menos a\u00fan del agua, m\u00e1s all\u00e1 de todo el marco normativo generado en la Constituci\u00f3n (Acosta y Cajas Guijarro 2020).<\/p> Por otra parte, el ejemplo ya tradicional de la producci\u00f3n bananera muestra la precariedad laboral que puede generar la expansi\u00f3n del modelo agroexportador (Galarza Su\u00e1rez 2019, Macaroff et al. 2022). No solo que se deterioran las condiciones laborales sino tambi\u00e9n el tejido social en los territorios en los que se desarrolla la actividad bananera, debido a la incorporaci\u00f3n a las plantaciones, que por lo general no cumplen con el salario b\u00e1sico, el cual a su vez est\u00e1 lejos de la canasta b\u00e1sica en el pa\u00eds (Galarza Su\u00e1rez 2019).<\/p> En M\u00e9xico, los ajustes estructurales en la ruralidad iniciaron desde mediados de la d\u00e9cada de los 80. Y fue hasta mediados de los 90 donde el gobierno ejecut\u00f3 programas para aliviar la pobreza y la extrema pobreza. Hasta 1988 los precios de 12 cultivos entre los que se encontraban el ma\u00edz y los fr\u00e9joles estaban protegidos. Pero, en el gobierno de Salinas (1988-1994) esto fue eliminado con excepci\u00f3n de los dos cultivos mencionados. Esto redujo dr\u00e1sticamente los ingresos de los productores durante toda la d\u00e9cada de 1990, en d\u00f3nde el mercado mexicano fue invadido por granos estadounidenses con precios bajos, y adem\u00e1s se enfrentaron con el incremento de los insumos de producci\u00f3n. Con ligeras excepciones por parte de los productores de caf\u00e9 org\u00e1nico, las reformas neoliberales de las dos \u00faltimas d\u00e9cadas del siglo pasado en M\u00e9xico, no mejoraron las condiciones de vida de lxs agricultores familiares (Tetreault 2010).<\/p> En el caso argentino, el modelo de industrializaci\u00f3n por sustituci\u00f3n de importaciones implementado en el siglo pasado trajo beneficios dentro del sector rural. Sin embargo, los beneficios se concentraron en pocas manos y espacios geogr\u00e1ficos. La concentraci\u00f3n geogr\u00e1fica de la actividad agroindustrial hizo que la migraci\u00f3n se incremente y que se conformen poblados peque\u00f1os que se articulaban a las grandes empresas. No obstante, este modelo comenzar\u00eda a debilitarse desde fines de la d\u00e9cada de 1970, y tras el gobierno de Menem, empieza la desregulaci\u00f3n del sector. El paso de la agroindustria al agronegocio comenz\u00f3 con la adopci\u00f3n de los paquetes tecnol\u00f3gicos para la producci\u00f3n, especialmente de soya, cultivo que se expandi\u00f3 a mediados de la d\u00e9cada de 1990 debido a la introducci\u00f3n de la soya transg\u00e9nica (Giarracca y Teubal 2017).<\/p> Esta modernizaci\u00f3n en el sector agr\u00edcola latinoamericano no garantiza mayores plazas de empleo como muestra el an\u00e1lisis de M\u00e9xico y Argentina. S\u00ed se puede observar es el avance de la inseguridad alimentaria tanto en Am\u00e9rica del Sur como en Am\u00e9rica Central. Es m\u00e1s, la inseguridad alimentaria grave en nuestro continente super\u00f3 en 2022 al n\u00famero de personas en esta condici\u00f3n durante el a\u00f1o de la pandemia, cerca de 700 mil personas m\u00e1s (ver Figura 3).<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t Las cifras en Ecuador no son distintas (ver Figura 4), e incluso no muestran recuperaci\u00f3n en los \u00faltimos a\u00f1os aun cuando es el pa\u00eds pionero en adoptar a la soberan\u00eda alimentaria dentro del marco normativo. Rafael Correa lleg\u00f3 al poder ejecutivo con el apoyo -de entre varios actores- de la Mesa Agraria -un colectivo que aglutinaba a gran parte de las organizaciones sociales de ind\u00edgenas y campesinos-. Una de las influencias de este Colectivo se reflej\u00f3 en la Constituci\u00f3n del 2008, en donde, el concepto de soberan\u00eda alimentaria fue introducido. No obstante, los resultados de las pol\u00edticas de su gobierno reflejan el fortalecimiento a la estructura de la agroindustria y el enfoque de los llamados paquetes tecnol\u00f3gicos. En resumen, el panorama todav\u00eda refleja una mayor\u00eda de productores con poco acceso a tierra y riego, con la \u00fanica salida de articularse a los agronegocios y las pr\u00e1cticas agr\u00edcolas asociadas a ello (Clark et al. 2018).<\/p> En Ecuador, el n\u00famero de personas que sufren inseguridad alimentaria se ha ido incrementando y acelerando con la llegada de la pandemia. Puede que el porcentaje de personas empleadas se incremente como se vio anteriormente, sin embargo, estos empleos no logran sostener uno de los elementos b\u00e1sicos como lo es la alimentaci\u00f3n. Es decir, no basta con aumentar las plazas de empleo -lo cual es debatible que ocurra con m\u00e1s exportaciones- sino que hay que fijarse en el tipo de empleos que se generan y las condiciones de precariedad que pueden rodear a ellos.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t A manera de conclusi\u00f3n<\/strong><\/p> El discurso continuo de la promoci\u00f3n de las exportaciones como generadora de empleos y mejora de condiciones de vida en la zona rural, no solo que no es una verdad absoluta sino que cuando lo hace la calidad del empleo generado no logra alcanzar un derecho humano elemental como es el derecho a la alimentaci\u00f3n. En nuestro pa\u00eds, 1,08 millones de personas sufrieron de inseguridad alimentaria grave durante el 2022, pero c\u00f3mo se puede explicar que ese mismo a\u00f1o las exportaciones se incrementaron en 8,9%, la respuesta es clara, esto solo es posible por la concentraci\u00f3n de las ganancias del sector agr\u00edcola y la falta de democratizaci\u00f3n de los recursos productivos. Ante este panorama las promesas de la agroexportaci\u00f3n est\u00e1n lejos de cumplir con la seguridad alimentaria y m\u00e1s lejos a\u00fan de la soberan\u00eda alimentaria, pero tambi\u00e9n de la generaci\u00f3n de empleo sostenible y de buena calidad.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t![\"\"](\"https:\/\/ocaru.org.ec\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/Captura-de-Pantalla-2025-05-07-a-las-14.56.44-1.png\")
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