{"id":14130,"date":"2022-08-15T16:24:09","date_gmt":"2022-08-15T21:24:09","guid":{"rendered":"https:\/\/ocaru.org.ec\/?p=14130"},"modified":"2023-12-01T13:18:27","modified_gmt":"2023-12-01T18:18:27","slug":"por-que-es-importante-una-politica-de-precios-para-la-agricultura-campesina-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ocaru.org.ec\/en\/por-que-es-importante-una-politica-de-precios-para-la-agricultura-campesina-2\/","title":{"rendered":"\u00bfPor qu\u00e9 es importante una pol\u00edtica de precios para la agricultura campesina?"},"content":{"rendered":"\t\t
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Introducci\u00f3n<\/h3>

Van aproximadamente cuatro semanas desde que iniciaron las mesas de di\u00e1logos entre el gobierno nacional y el movimiento ind\u00edgena. En la mesa de la semana pasada se analizaron las opciones para el control de precios a los productos de primera necesidad y los precios justos para la producci\u00f3n agropecuaria, di\u00e1logos que van de la mano con la mesa sobre fomento productivo agropecuario que estar\u00eda por instituirse los pr\u00f3ximos d\u00edas.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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En este contexto, el Observatorio del Cambio Rural (OCARU) busca aportar al debate compartiendo informaci\u00f3n sobre la importancia de una pol\u00edtica de \u201cprecios justos\u201d para la agricultura familiar campesina. A continuaci\u00f3n, publicamos la entrevista realizada al economista Rub\u00e9n Flores, Catedr\u00e1tico Universitario y ex ministro de Agricultura y Ganader\u00eda 2017\/2018[1]<\/a>.<\/p>

OCARU:<\/strong>\u00a0Uno de los puntos que se trataran en las mesas de di\u00e1logo entre el movimiento ind\u00edgena y el gobierno nacional ser\u00e1 el fomento productivo y la pol\u00edtica de precios de sustentaci\u00f3n. Esta es una demanda que viene tomando fuerza con las paralizaciones de peque\u00f1os productores y productoras desde el 2020, \u00bfQu\u00e9 puntos le parecen relevantes tener en cuenta para definir este tipo de pol\u00edticas?\u00a0\u00a0<\/em><\/p>

RUB\u00c9N FLORES<\/strong>: Cuando se analiza la historia agr\u00edcola en el Ecuador y el rol del Estado en los a\u00f1os setenta y ochenta, podemos ver que el Estado interviene en el mercado con el fin de generar equilibrios entre la oferta y la demanda en ciertos rubros comerciales -productos c\u00edclicos agropecuarios-. Y en los a\u00f1os 70s e inicios de los 80s ese fue el rol de la Empresa Nacional de Almacenamiento y Comercializaci\u00f3n (ENAC) y la Empresa Nacional de Comercializaci\u00f3n de Productos Vitales (EMPROVIT).<\/p>

Por ejemplo, en aquellos productos de ciclo corto que tienen producciones c\u00edclicas como arroz, ma\u00edz, soya y papa, en los per\u00edodos de cosecha existe una gran concentraci\u00f3n de toda la producci\u00f3n, esto quiere decir que en apenas dos semanas al a\u00f1o tenemos toda esta cantidad de producci\u00f3n acumulada, generando presi\u00f3n en el orden de la oferta. Al tener una excesiva oferta est\u00e1 claro que los precios ir\u00e1n a la baja, y es justamente en ese momento que el Estado interviene a trav\u00e9s de un precio referencial para garantizar que los precios no caigan y se perjudique al productor. De esta manera funcionaba la ENAC que buscaba marcar un escenario de equilibrio a trav\u00e9s de la definici\u00f3n de precios.<\/p>

Pero eran otros tiempos, aun ten\u00edamos nuestra propia moneda, el Sucre, con posibilidad de devaluaci\u00f3n \/apreciaci\u00f3n. Tambi\u00e9n es importante considerar que la oferta productiva de los vecinos Per\u00fa y Colombia es muy parecida a la del Ecuador, sin embargo, antes se apostaba por procesos de integraci\u00f3n y se pod\u00eda tener alianzas bilaterales o regionales de complementaci\u00f3n mediante el marco de la integraci\u00f3n de la Comunidad Andina. Adem\u00e1s, claro, ni Colombia ni Per\u00fa ten\u00edan la agresiva apertura comercial que tienen hoy en d\u00eda.<\/p>

Ahora todo es distinto: primero, estamos con un sistema monetario basado en la dolarizaci\u00f3n. Segundo, los pa\u00edses vecinos tienen un proceso de apertura comercial importante a trav\u00e9s de TLCs que hacen que el precio referencial internacional sea el precio referente, tanto para la producci\u00f3n dom\u00e9stica como para la venta hacia fuera (exportaci\u00f3n) y compra desde fuera (importaci\u00f3n). En el caso del Ecuador, esto hace que los precios de frontera de la producci\u00f3n dom\u00e9stica de los pa\u00edses vecinos, sumados a la capacidad de devaluar, terminen consolidando precios m\u00e1s bajos que los que se forman en Ecuador en su producci\u00f3n nacional.<\/p>

Otro elemento a considerar es que el modelo econ\u00f3mico hegem\u00f3nico vigente de \u201clos negocios es lo usual\u201d, configura un funcionamiento de mercado de commodities caracterizado por una gran fluctuaci\u00f3n de precios con marcadas tendencias a la baja; y, por determinadas coyunturas espec\u00edficas como la guerra entre Rusia y Ucrania con tendencias alcistas de los precios como la actual coyuntura.<\/p>

En consecuencia, una agricultura como la ecuatoriana, que debe garantizar la soberan\u00eda alimentaria de su pueblo; que tiene que enfrentar este tipo de precios internacionales, que esta dolarizada, que tiene fronteras \u201cviv\u00edsimas\u201d al norte y sur del pa\u00eds, requiere de una pol\u00edtica de Estado que garantice atenci\u00f3n a la evoluci\u00f3n de los precios y una intervenci\u00f3n adecuada por lo menos con precios m\u00ednimo referenciales \u201cjustos\u201d consensuada con los productores y productoras.<\/p>

Por lo tanto, si se quiere debatir una pol\u00edtica de precios m\u00ednimos referenciales de sustentaci\u00f3n en este pa\u00eds, se tiene que considerar el contexto que afecta el proceso de la formaci\u00f3n de precios en las distintas posiciones comerciales que van desde los precios al productor, al intermediario, al industrial, al mayorista, al minorista y al consumidor de los productos nacionales. Considerar precios de frontera, precios internacionales, precios marcadores y de productos complementarios, pero, sobre todo, considerar que los precios internacionales est\u00e1n distorsionados por el nivel de apoyo que reciben los productos agropecuarios de los pa\u00edses desarrollados a trav\u00e9s de la medida global de ayuda (MGA)[2]<\/a>\u00a0que para el caso de EEUU, Jap\u00f3n y Europa supera los 600 mil millones de d\u00f3lares.<\/p>

OCARU:<\/strong>\u00a0\u00bfQu\u00e9 otros elementos debemos considerar en el Ecuador cuando hablamos de la formaci\u00f3n de precios, sobre todo pensando en la producci\u00f3n campesina? \u00a0<\/em><\/p>

RUB\u00c9N FLORES<\/strong>: \u00bfPor qu\u00e9 hoy los precios de sustentaci\u00f3n es la principal demanda de los campesinos y campesinas? Pues simple, porque el precio que les est\u00e1n pagando por sus productos es injusto, no cubre, muchas veces, ni el costo de producci\u00f3n. En ese sentido, cuando el precio es muy bajo terminan desechando su misma producci\u00f3n. Por estas razones es que piden al gobierno que participe generando precios justos.<\/p>

A nivel local hay que considerar \u201cla brecha entre las posiciones comerciales a nivel del precio al productor y del precio al consumidor\u201d, que en nuestro pa\u00eds tiene una brecha significativamente importante, dependiendo del n\u00famero de intermediaciones existentes. La formaci\u00f3n del precio de arroz o el ma\u00edz tienen, aparte del precio al productor, el precio de planta o industrial, el precio al mayorista, pero tambi\u00e9n el precio del minorista y el precio al consumidor. Son al menos 5 precios que se consolidan en las diferentes posiciones comerciales y que, en cada uno de ellos, se genera un margen de ganancia que tiene un comportamiento que penaliza al productor y al consumidor; pero sobre todo favorece al industrial y comerciante. Este tema de la conformaci\u00f3n de los m\u00e1rgenes no se discute y pienso que es lo m\u00e1s relevante.<\/p>

Por tanto, el precio al productor dom\u00e9stico cuando se compara con el precio al consumidor, tiene varios m\u00e1rgenes de intermediaci\u00f3n significativamente elevados.<\/p>

A nivel de formaci\u00f3n de precios de productos transables exportables, hay evidencia clara que esta formaci\u00f3n de precios es igualmente injusta para el productor, en efecto en un estudio de la FAO y de SENPLADES, la formaci\u00f3n del precio de nuestro cacao en Europa, considerando el precio final que paga el consumidor europeo, el 73% del precio se construye en Europa, mientras que el 27% restantes se forma en el Ecuador, y es el productor el \u00faltimo en el reparto de los m\u00e1rgenes.<\/p>

Entonces, esa l\u00f3gica que funciona en todos los commodities se transmite al funcionamiento de la econom\u00eda dom\u00e9stica. \u00bfPor qu\u00e9? Porque los poderes de compra y los poderes de venta son distintos. Hay claras fallas en el funcionamiento de la formaci\u00f3n de precios en el mercado, hay oligopsonios, oligopolios, \u00a0en la conformaci\u00f3n de los sistemas productivos; un claro ejemplo es el del aceite vegetal donde una Industria (la fabril) controla el 50%\u00a0 del mercado, y otras dos (Danec y ales) \u00a0el 48% ; es decir, \u00a0tres plantas industriales controlan el 98% del mercado; ser\u00eda de ingenuos el pensar que esta estructura oligops\u00f3nica, \u00a0con poder grande\u00a0 de mercado, no incida en tirar los precios al productor a la baja para garantizar mayores m\u00e1rgenes a nombre de\u00a0 la evoluci\u00f3n de los precios internacionales a la baja.<\/p>

Esta l\u00f3gica de funcionamiento tiene el mismo comportamiento en la comercializaci\u00f3n mayorista, y por eso que es importante ver lo que pasa en los mercados mayoristas, pero tambi\u00e9n lo que pasa en los mercados cercanos o intermedios y, lo que pasa en las industrias en cuanto a la formaci\u00f3n de precios, considerando, por un lado, la evoluci\u00f3n de los costos y por el otro la evoluci\u00f3n de los m\u00e1rgenes. Entonces, las razones por las que los agricultores y agricultoras solicitan la intervenci\u00f3n del gobierno tienen todo el sentido; ya que la debilidad de la organizaci\u00f3n de los productores es grande y su poder de negociaci\u00f3n es nulo.<\/p>

Otro ejemplo a considerar, el caso de la ley del banano que tiene ya alrededor de 25 a\u00f1os de vigencia, esa ley tiene un art\u00edculo espec\u00edfico sobre la fijaci\u00f3n del precio para la fruta por el gobierno que se lo debe hacer dos veces al a\u00f1o por temporada de invierno y verano. Esa ley se construy\u00f3 cuando hab\u00eda cuatro exportadoras de banano. \u00a1Hoy d\u00eda, hay 122 exportadoras de banano! Las cosas han cambiado, sin embargo, se sigue fijando el precio. \u00bfPor qu\u00e9 es necesario eso? Seguramente hace 25 a\u00f1os cuando hab\u00eda tres, cuatro bananeras, era importante. No s\u00e9 si ahora realmente sea relevante, pero igual los productores y productoras est\u00e1n pidiendo que se respete el precio m\u00ednimo. \u00bfY por qu\u00e9? Porque a pesar de que existe el precio m\u00ednimo, no se respeta. Y este tema dentro del asunto de la fijaci\u00f3n de precios tiene que ver con la capacidad de control.<\/p>

OCARU:<\/strong>\u00a0Considerando todos estos elementos, \u00bfcu\u00e1les son los mecanismos con los que contamos para establecer precios de sustentaci\u00f3n o precios referenciales en Ecuador?<\/em><\/p>

RUB\u00c9N FLORES<\/strong>: En el escenario de la conformaci\u00f3n de esos precios se tiene primero una discusi\u00f3n en mesas t\u00e9cnicas. En unos casos, se dise\u00f1a a partir de un modelo de Consejos Consultivos. En otros casos, a partir de acuerdos program\u00e1ticos por cadena. En otros, a partir de una relaci\u00f3n del ministerio con los principales actores de la cadena productiva. La base fundamental para la consolidaci\u00f3n de esos precios es la definici\u00f3n de la estructura de los costos de producci\u00f3n. Lo que un agricultor quiere, como l\u00f3gica, es primero recuperar su inversi\u00f3n y segundo tener un margen de ganancia. El problema es que cuando hacen ese ejercicio no toman en cuenta el precio internacional. En un contexto dolarizado, y con pa\u00edses s\u00faper abiertos a trav\u00e9s de TLCs, como Colombia y Per\u00fa, el precio internacional y sobre todo el precio de frontera se vuelve relevante, porque en la mayor\u00eda de casos es menor al precio dom\u00e9stico.<\/p>

El precio de frontera es un precio que puede estar distorsionado, porque es un producto importado de un pa\u00eds tercero en donde hay un acuerdo comercial con un tercero, por ejemplo, el arroz de Estados Unidos colocado en el puerto de Buenaventura y llevado a Ipiales. Ese es un bien que gracias al acuerdo comercial te puede generar desv\u00edo de comercio, porque no es producto colombiano, aunque Colombia produce arroz y su precio de frontera puede ser distinto al precio de frontera del producto norteamericano. Lo recomendable t\u00e9cnicamente ser\u00eda utilizar los precios sombra que son los precios sin distorsiones para poder comparar.<\/p>

Ecuador soporta al norte con Colombia y al sur con el Per\u00fa precios de frontera m\u00e1s bajos, que adem\u00e1s pueden estar distorsionados, pero que a su vez son los precios internacionales. Entonces, si el arroz en Per\u00fa o en Colombia est\u00e1 en 20 d\u00f3lares el quintal, y como las fronteras son \u201cviv\u00edsimas\u201d, con 50 centavos o un d\u00f3lar por quintal ese arroz pasa al Ecuador, y por supuesto que \u201c20000 TM de arroz no entran en un tubo de escape\u201d. \u00a1Viva el contrabando! auspiciado p\u00fablicamente por la alcaldesa de Guayaquil a trav\u00e9s de su se\u00f1al p\u00fablica manifestada en el \u00faltimo paro ind\u00edgena.<\/p>

Con esta realidad, claro que tiene sentido la intervenci\u00f3n en la fijaci\u00f3n de precios m\u00ednimos referenciales para garantizar el autoempleo e ingreso de una gran mayor\u00eda de agricultoras y agricultores ecuatorianos que, por un lado, les permita recuperar el costo de producci\u00f3n y, por otro lado, obtener un margen de ganancia que garantice el funcionamiento de sus sistemas productivos y eso solo se puede hacer por Acuerdo Ministerial o Decreto Presidencial.<\/p>

OCARU:<\/strong>\u00a0Entonces a m\u00e1s de la definici\u00f3n del precio se requiere control en la frontera como una clara muestra de pol\u00edtica de Estado.<\/em><\/p>

RUB\u00c9N FLORES<\/strong>: En el caso de la frontera, nosotros encontramos piladoras desarrolladas con muy buena inversi\u00f3n. Es tan bueno el negocio que te montas piladoras en Zaruma, o te montas piladoras en Huaquillas. Lo que se hace es, b\u00e1sicamente, una mezcla de arroz de diferente origen. Compras arroz ecuatoriano, lo mezclas con el arroz peruano o de un tercer pa\u00eds que son \u00a0\u00a0de contrabando y lo vendes a nivel local.<\/p>

Pero cabe resaltar, un punto que lo hemos ya mencionado, la producci\u00f3n internacional est\u00e1 subsidiada. Entonces, se compite con precios referenciales distorsionados a nivel internacional. Lo que hace una competencia desleal. Pero aqu\u00ed se nos dice que \u201csi no compites eres ineficiente\u201d, esa es la lectura de las c\u00e1maras de comercio y de las exportadoras que no toman en cuenta este elemento cuando hablan de competitividad.<\/p>

OCARU:\u00a0<\/strong>Sabemos que la franja de precios, los precios de sustentaci\u00f3n y lo precios referenciales son mecanismos importantes para salvaguardar la producci\u00f3n agropecuaria nacional, pero, estos tres mecanismos no son los mismos, \u00bfcu\u00e1l de estos puede funcionar mejor como pol\u00edtica de Estado?<\/em>\u00a0\u00a0<\/strong><\/p>

RUB\u00c9N FLORES<\/strong>: En Ecuador hemos aplicado el mecanismo de la franja de precios que es para terceros pa\u00edses. Lo hicimos con el fin de que el pa\u00eds tenga una segunda mejor opci\u00f3n para enfrentar la apertura comercial, iniciamos en los 90s con un mecanismo de aranceles variables y luego Colombia y Per\u00fa solicitaron convertirlo en un mecanismo Andino. Nos ha servido para las relaciones en el contexto de la Comunidad Andina con terceros pa\u00edses en su proceso de apertura.<\/p>

En el a\u00f1o 2018, en mi calidad de ministro de agricultura, lo que hicimos es entender que esa franja de precios -y lo aplicamos en el caso del ma\u00edz y del arroz- pueda ir graduando y calibrando una se\u00f1al para los productores e industriales. Es fundamental reconocer que tenemos un problema importante de productividad, al ser una estructura de peque\u00f1os productores y productoras con poco acceso a servicio financieros y no financieros como la asistencia t\u00e9cnica, investigaci\u00f3n entre los relevantes. En contraste a esto, para que quede como referencia, un peque\u00f1o productor en Uruguay tiene 500 hect\u00e1reas de arroz con acceso a servicios financieros y no financieros; igualmente Per\u00fa; toda la inversi\u00f3n que hizo Fujimori al norte de Per\u00fa, para producir arroz, la hizo pensando en el mercado andino. Entonces, la realidad es que el Ecuador tiene niveles de rendimiento o productividad significativamente menor a la de sus pa\u00edses vecinos y mucho menor a Uruguay jugador mundial en el mercado de arroz.<\/p>

Por tanto, el tema no es solo precio; el tema es acceso a servicios financieros y no financieros para mejorar la productividad y por eso es necesario un ejercicio de gradualidad para que nuestros agricultores y agricultoras puedan ir adapt\u00e1ndose y adoptando mejoramiento tecnol\u00f3gico y garantizar una productividad que les permita estar a la par de los vecinos y los productores de arroz a nivel mundial. Pero eso requiere innovaci\u00f3n, requiere de cr\u00e9dito, requiere de insumos. Por eso el concepto de los kits, como concepto, no es malo. El modelo de gesti\u00f3n es el perverso porque finalmente no llega al productor y los que se beneficiaron son las casas comerciales.<\/p>

OCARU:<\/em><\/strong>\u00a0Y \u00bfqu\u00e9 ataca el kit?<\/em><\/p>

RUB\u00c9N FLORES<\/strong>: Ataca el costo de producci\u00f3n. Y si tienes 200 d\u00f3lares como subsidio, si te llega a ti como productor, entonces tienes un porcentaje del costo de producci\u00f3n del arroz subsidiado, y eso puede, bien manejado, cubrir la brecha de productividad.<\/p>

Pero esperemos que ese subsidio le llegue al agricultor, porque el problema es que llega a pocos o no llega. Siempre, eso s\u00ed, le llega al importador de insumos. Entonces, finalmente no se logra hacer nada. Me parece que eso es importante entender. Si se quiere consolidar la pol\u00edtica de fijaci\u00f3n de precios, de precios de sustentaci\u00f3n, de precios m\u00ednimos, se debe tratar de entenderla en el marco de otros servicios que requiere el agricultor para garantizar el problema central que es la productividad.<\/p>

Al lado, en Colombia, tenemos el FLAR, que es el Fondo Latinoamericano Arrocero. Recuerdo haberles llevado a un par de dirigentes del arroz a que vean que es posible hacer no 42 sacos por hect\u00e1reas, sino que era posible hacer 90 y 120 sacos por hect\u00e1rea en espacios territoriales peque\u00f1os, como los territorios que corresponden a nuestra realidad.<\/p>

Para eso se debe cambiar el modelo de gesti\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica clientelar y adaptar la facilitaci\u00f3n de servicios financieros y no financieros de manera integral. Se debe tener el incentivo desde la perspectiva de la pol\u00edtica p\u00fablica diferenciada e integral. El problema es que, la experiencia te ense\u00f1a que el clientelismo divide y separa. El caso del cr\u00e9dito agropecuario, lo entregas, pero no va acompa\u00f1ado de otros servicios como la asistencia t\u00e9cnica, el seguro, la innovaci\u00f3n, adecuada comercializaci\u00f3n, la falta de control en la frontera, etc. \u00a0pues la inversi\u00f3n va a un saco roto. Si tienes un precio que no se cumple y no se controla el contrabando quiebras. Y si haces todo el flujo para que un precio oficial facturado de $32,50 genere un equilibrio y una ganancia al campesino y campesina arrocera, pero, no te lo pagan y en realidad te compran por $22, quebraste. Simple y llanamente, terminas descapitalizado.<\/p>

OCARU:<\/strong>\u00a0\u00bfY se puede hablar de precios de sustentaci\u00f3n para todos los productos agropecuarios?<\/em><\/p>

RUB\u00c9N FLORES<\/strong>: Aqu\u00ed es importante hablar de productos transables dom\u00e9sticamente y productos transables internacionalmente. Por ejemplo, no es lo mismo la papa. \u00bfCu\u00e1ndo ha tenido fijaci\u00f3n de precio la papa? Nunca. Los paperos y paperas viven con base en lo que denominan los golpes de la papa. Si hoy d\u00eda la papa est\u00e1 a buen precio todos siembran papa. En el momento que van a cosechar la nueva siembra, como hay mucha papa, el precio se va abajo; no hay planificaci\u00f3n productiva; la papa ha tenido precios hasta de 70 d\u00f3lares el quintal, pero tambi\u00e9n ha tenido precios de un d\u00f3lar el quintal y los productores prefieren dejarla bajo tierra.<\/p>

Entonces, ah\u00ed no tiene que ver s\u00f3lo el tema del producto, lo c\u00edclico de los precios, sino que tiene que ver con algo que el Ecuador no tiene y no ha logrado hacer nunca \u201cplanificar la producci\u00f3n\u201d, entendiendo que para eso un buen sistema de informaci\u00f3n es clave. Cuando se quiso plantear la necesaria planificaci\u00f3n de la producci\u00f3n, no lo aceptan. Para eso se necesita una institucionalidad s\u00f3lida. Se necesita articular el acceso articulado a los servicios.<\/p>

Entonces, el problema de los precios depende de cada realidad. Como dec\u00eda, el banano, por toda la fuerza que ten\u00eda el negocio, tuvo que hacerse por ley la definici\u00f3n del precio. En otros casos, son por acuerdos. Los acuerdos se construyen con base en los Consejos Consultivos o los programas de competitividad de cadena productiva. Pero son precios referenciales. Cuando se genera un precio de sustentaci\u00f3n de referencia no se est\u00e1 obligado a pagar ese precio. Por eso es que las organizaciones piden que se fijen precios m\u00ednimos porque quieren tener un precio referencial con el cual van a vender. Pero si no tienes capacidad de control, si no tienes institucionalidad tampoco va a servir.<\/p>

La gran debilidad del tema de los precios, es la administraci\u00f3n de precios. Si no tienes capacidad de control o de gesti\u00f3n de esos precios, no va a pasar nada. Se hace agricultura en las 24 provincias del pa\u00eds. Se debe tener una garant\u00eda de institucionalidad territorial. Esa idea del control social que est\u00e1n planteando algunas organizaciones es v\u00e1lida, pero se necesita organizaciones s\u00f3lidas para eso. Ese control social tiene que ser leg\u00edtimo porque si no, no tiene sentido. De eso se abusan los intermediarios y los industriales, especialmente cuando tienen poder de compra. Si no entendemos esto, si no le damos importancia a estos mecanismos, \u00a1ojo! los grandes beneficiarios de un paro finalmente no son los productores, son los comerciantes y los industriales.<\/p>

OCARU:<\/strong>\u00a0Entonces, \u00bfen el caso de precios, qu\u00e9 mecanismo deber\u00eda servir para los productos transables localmente y para los productos transables internacionalmente?<\/em><\/p>

RUB\u00c9N FLORES<\/strong>: Yo te dir\u00eda que en un contexto como el que est\u00e1 viviendo el Ecuador, lo que se deber\u00eda consolidar es un mecanismo de referencia por el tema c\u00edclico, de banda de precios y unas bandas de precios consolidadas para los tres o cinco a\u00f1os pr\u00f3ximos, para que el agricultor y agricultora pueda tener se\u00f1ales claras de hacia d\u00f3nde vamos, y como dije anteriormente, pueda adaptarse y adoptar servicios financieros y no financieros facilitados desde la pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>

Lo que se tiene que lograr es que la productora y el productor arrocero, maicero, papero, horticultor, etc.; tengan la capacidad de compartir, tengan la capacidad de desarrollar tecnol\u00f3gicamente y tengan la capacidad, inclusive, de aprovechar una tremenda oportunidad que es el mercado internacional para dar de comer a la gente, desde la l\u00f3gica y el reconocimiento de la riqueza de la agricultura familiar campesina.<\/p>

Lo otro es simplemente desaparecer a los campesinos y campesinas con su constante descapitalizaci\u00f3n. F\u00edsicamente, no van a desaparecer, van a estar ah\u00ed, van a buscar una alternativa, pero subsumidos en la pobreza. Es importante por tanto considerar la definici\u00f3n de un esquema de precios que considere cada realidad productiva y las variables mencionadas. Yo no me meter\u00eda a poner una ley general para fijar precios. Yo me inclinar\u00eda a generar una pol\u00edtica p\u00fablica que integre el acceso a los servicios financieros y no financieros por parte de la AFC. Ese era el sentido de la franja de precios a nivel internacional. Lamentablemente, el Estado no ha hecho su parte de ir compensando esas brechas de tecnolog\u00eda y financiamiento, de insumos, de seguridad en la tenencia de la tierra, de infraestructura de agua, y una serie de cosas que necesitan el sector campesino para garantizar una agricultura eficiente. Por eso hay que alertar que el aperturismo sin capacidad de implementaci\u00f3n de pol\u00edtica p\u00fablica que prepare a nuestras productoras y productores no tiene sentido.<\/p>

OCARU:\u00a0<\/strong>Entonces \u00bfla franja de precios tiene el fin de adaptar el precio a los valores internacionales, pero considerando las limitaciones locales?<\/em><\/p>

RUB\u00c9N FLORES<\/strong>: S\u00ed, la alternativa que te da la franja es que siempre te pone un precio m\u00ednimo y un precio m\u00e1ximo, por eso su nombre de franja. Te mueves dependiendo de las condiciones del mercado internacional y de la econom\u00eda dom\u00e9stica. Te mueves dentro de esa franja. La se\u00f1al que le das al productor es que es un precio piso, que le garantiza rentabilidad o, por lo menos, la recuperaci\u00f3n de costos.<\/p>

OCARU:<\/strong>\u00a0Pero si la franja es la adaptaci\u00f3n a precios internacionales y estos se determinan por los subsidios globales, nuestra pol\u00edtica de precios deber\u00e1 estar acompa\u00f1ada de otras pol\u00edticas p\u00fablicas que permitan reducir la brecha de tales distorsiones.<\/em><\/p>

RUB\u00c9N FLORES<\/strong>: Exacto, para garantizar que en alg\u00fan momento la franja pueda achicarse y adaptarse a la evoluci\u00f3n de los precios internacionales, se requiere de pol\u00edticas que asistan con servicios financieros y no financieros.<\/p>

OCARU:<\/strong>\u00a0Entonces, esto ser\u00eda una pol\u00edtica a largo plazo, y en las mesas se requieren una negociaci\u00f3n con resultados tambi\u00e9n inmediatos\u2026<\/em><\/p>

RUB\u00c9N FLORES<\/strong>: Claro, la gente va a querer salir con un precio m\u00ednimo, pero eso es enga\u00f1arse. Pueden tener una victoria pol\u00edtica y decir \u201clogramos el precio de la leche a 52 centavos\u201d. S\u00ed, pero \u00bfqui\u00e9n te paga?<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Te podr\u00eda interesar<\/h4>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\tEntrevista a Esteban Daza. Los sectores campesinos viven una suerte de cat\u00e1strofe agroalimentaria<\/a>\t\t\t\t\t\t\t<\/h2>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\tEntrevista a Noem\u00ed Calgull\u00edn sobre su experiencia como productora agroecol\u00f3gica<\/a>\t\t\t\t\t\t\t<\/h2>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\tEntrevista a Fanny Salazar. Experiencia de la feria agroecol\u00f3gica ‘Siembra por la vida’<\/a>\t\t\t\t\t\t\t<\/h2>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\tEntrevista a Roberto Guerrero. Experiencias y alternativas para hacerle frente a los mercados para ‘pobres’<\/a>\t\t\t\t\t\t\t<\/h2>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\tEntrevista a Benjam\u00edn Macas. Campesinos, TLC’s y agricultura en Ecuador<\/a>\t\t\t\t\t\t\t<\/h2>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\tEntrevista a Eduardo Malag\u00f3n Zaldua. Protestas en Europa: Reducci\u00f3n notable del n\u00famero de explotaciones agrarias<\/a>\t\t\t\t\t\t\t<\/h2>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\tEntrevista a Mamen Cu\u00e9llar. Protestas en Europa: Agricultores presionados a producir a p\u00e9rdida<\/a>\t\t\t\t\t\t\t<\/h2>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\u00bfPor qu\u00e9 es importante, en estos momentos, implementar el Decenio de las NNUU de la Agricultura Familiar en Ecuador?<\/a>\t\t\t\t\t\t\t<\/h2>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\u00bfPor qu\u00e9 es importante una pol\u00edtica de precios para la agricultura campesina?<\/a>\t\t\t\t\t\t\t<\/h2>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\u00bfPor qu\u00e9 es importante una pol\u00edtica de precios para la agricultura campesina?<\/a>\t\t\t\t\t\t\t<\/h2>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Notas<\/strong><\/p>

[1]<\/a>\u00a0La entrevista fue realizada por Esteban Daza investigador del OCARU. Transcrita y editada por Gabriela Vanegas y Stephanie Vinueza. Diagramaci\u00f3n Kata Herrera.<\/p>

[2]<\/a>\u00a0OMC reporte del MGA 2021<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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