{"id":13670,"date":"2018-08-08T12:04:00","date_gmt":"2018-08-08T17:04:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ocaru.org.ec\/?p=13670"},"modified":"2023-10-22T12:13:38","modified_gmt":"2023-10-22T17:13:38","slug":"las-elites-agrarias-en-la-politica-ecuatoriana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ocaru.org.ec\/en\/las-elites-agrarias-en-la-politica-ecuatoriana\/","title":{"rendered":"Las \u00e9lites agrarias en la pol\u00edtica ecuatoriana"},"content":{"rendered":"\t\t
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OCARU<\/strong><\/em><\/p>

Por Anahi Macaroff\u00a0<\/strong><\/em><\/p>

Cuando uno se pregunta quienes ostentan el poder pol\u00edtico en el pa\u00eds, desde el sentido com\u00fan una primera respuesta apuntar\u00eda hacia los gobernantes, pero incluso desde el sentido com\u00fan esta resuena como una respuesta incompleta, es entonces cuando volvemos la mirada sobre las \u00e9lites como un grupo reducido -no necesariamente homog\u00e9neo.<\/p><\/div><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Y su caracter\u00edstica es la de ubicarse en la c\u00faspide de la jerarqui\u0301a social a partir de una combinaci\u00f3n de factores econ\u00f3micos, pol\u00edticos y de prestigio que le permite ejercer el poder (Espinoza, 2015; Rojas, Tapia y Bazoberry, 2000) y controlar las instituciones -pol\u00edticas, estatales, educativas, sociales- que garantizan su reproducci\u00f3n y permanencia tanto material como simb\u00f3lica (Mills, 1993).<\/p>

Este art\u00edculo propone una aproximaci\u00f3n a las \u00e9lites ecuatorianas y sus formas de participar o accionar dentro de la pol\u00edtica que nos permita, no solo distinguir quienes est\u00e1n detr\u00e1s del poder sino tambi\u00e9n, qu\u00e9 recursos y estrategias despliegan para asegurar sus lugares de privilegios. En este sentido veremos que en ocasiones gobernantes y \u00e9lites son los mismos y en otras aunque los primeros no se correspondan con los segundos, las \u00e9lites encuentran maneras diferentes seg\u00fan la coyuntura historia para influenciar las decisiones pol\u00edticas.<\/p>

Para entender la conformaci\u00f3n actual de las \u00e9lites realizaremos un breve recorrido hist\u00f3rico de las \u00e9lites agrarias que indague sus mecanismos de legitimaci\u00f3n econ\u00f3mica y simb\u00f3lica, las ideas y creencias pol\u00edticas a partir de las que se constituyen sus organizaciones y con cuales intervienen en la vida pol\u00edtica, as\u00ed como los niveles de articulaci\u00f3n y formas de relacionamiento con el Estado.<\/p>

Partimos de considerar que, \u00e9lites econ\u00f3micas y \u00e9lites pol\u00edticas son en gran medida causales y dependientes, ya que cuando no son a la vez \u00e9lites econ\u00f3micas y pol\u00edticas despliegan estrategias para ejercer una influencia pol\u00edtica que garantice su acumulaci\u00f3n econ\u00f3mica. Es justamente el poder econ\u00f3mico de estos grupos lo que les sirve para incidir en el campo de la pol\u00edtica. Si bien, no son un grupo homog\u00e9neo y aparecen como un grupo reducido que en momentos act\u00faan como un n\u00facleo compacto; construyen un sentido de superioridad simb\u00f3lica y una estructura jerarquizada que se basa en una combinaci\u00f3n de factores culturales (raciales y \u00e9tnicos) que los consolidan, no s\u00f3lo c\u00f3mo un grupo que ostenta riquezas, sino como un grupo distinto de la sociedad.<\/p>

Y para su reproducci\u00f3n simb\u00f3lico cultural comparten espacios de sociabilidad -Club la Uni\u00f3n de Guayaquil-, se reclutan y forman en los mismos colegios, universidades, empresas y ostentan una posici\u00f3n de poder (Mills, 1993).<\/p>

Entre la composici\u00f3n de la clase dominante y en la combinaci\u00f3n de factores que nos permiten hablar de \u00e9lites nos vamos a referir a la \u201cc\u00faspide\u201d de esta estructura representada por las grandes \u00e9lites nacionales, dejando para otra ocasi\u00f3n su relaci\u00f3n con \u00e9lites menores de car\u00e1cter m\u00e1s locales las cuales se encuentran discursivamente enlazadas y subordinadas a las \u00e9lites nacionales.<\/p>

Por \u00faltimo, hay que se\u00f1alar que tal como lo demuestran los aportes de varias personas investigadoras (North, Larrea, Herrera, Guerrero, Benavides y Quevedo) en Ecuador la conformaci\u00f3n de las \u00e9lites econ\u00f3micas y pol\u00edticas tienen un origen terrateniente que se puede rastrear desde la primera Rep\u00fablica, donde el poder econ\u00f3mico de las \u00e9lites es posible gracias a la gran propiedad de tierra y la explotaci\u00f3n de la fuerza de trabajo ind\u00edgena a trav\u00e9s de formas serviles. Podr\u00edamos distinguir dos grupos de \u00e9lites terratenientes de car\u00e1cter regional. Por un lado, est\u00e1n la \u00e9lite serrana m\u00e1s \u201ctradicional\u201d, heredera de las formas coloniales de explotaci\u00f3n de la fuerza de trabajo ind\u00edgena, el concertaje de indios en las haciendas; y por el otro lado est\u00e1 la \u00e9lite coste\u00f1a que se consolida gracias al boom de la producci\u00f3n de cacao primero y luego con el boom bananero, en plantaciones \u201cm\u00e1s modernas\u201d cuyo proceso de expansi\u00f3n est\u00e1 ligado a la inserci\u00f3n del pa\u00eds en el mercado mundial determinando su car\u00e1cter dependiente.<\/p>

El Estado como inversor y canalizador de los conflictos sociales<\/strong><\/p>

Para finales del siglo XIX las \u00e9lites comienzan a organizarse en C\u00e1maras. En 1889 se crea la C\u00e1mara de Comercio que en 1908 se transformo\u0301 en C\u00e1mara de Comercio y Agricultura; en 1903 la Sociedad Nacional de Agricultura y la Asociaci\u00f3n de Agricultores del Ecuador en 1911; y en 1906 se crea la C\u00e1mara de Comercio, Agricultura e Industria (Paz y Mi\u00f1o, 2008). A partir de entonces las respectivas c\u00e1maras tendr\u00e1n un importante rol en la negociaci\u00f3n pol\u00edtica con los diferentes gobiernos.<\/p>

La d\u00e9cada del 60 comienza con una ca\u00edda de la exportaci\u00f3n bananera, mientras en la sierra las condiciones serviles de trabajo en las haciendas acumulaban el malestar y descontento de los pueblos ind\u00edgenas. Los gobiernos militares ser\u00e1n los encargados de llevar adelante las reformas impulsadas por la Alianza para el Progreso, elaboradas tras el triunfo de la revoluci\u00f3n cubana para evitar su posible \u201ccontagio a otros pa\u00edses\u201d.<\/p>

Si bien los sectores m\u00e1s tradicionales se opusieron, las reformas agrarias favorecieron a las \u00e9lites m\u00e1s modernas cuyos intereses y capitales transgred\u00edan el \u00e1mbito puramente regional.<\/p>

La influencia de las \u00e9lites sobre el Estado resultaba fundamental tanto por su capacidad de inversi\u00f3n, como por su rol en la gesti\u00f3n de los conflictos sociales. Por ello cuando tras la primera Ley de Reforma Agraria en 1964 se crea el Instituto de Reforma Agraria y Colonizacio\u0301n (IERAC) \u201clos terratenientes de la costa y sierra unieron fuerzas para asegurar que ni los trabajadores agr\u00edcolas ni los campesinos estuvieran representados en el Consejo Ejecutivo de IERAC\u201d (North 1985:434-438). Con esto lograron tener cierto control sobre la distribuci\u00f3n de tierras, especialmente en los programas de colonizaci\u00f3n del Oriente que era una vieja aspiraci\u00f3n de los terratenientes.<\/p>

Durante la segunda Ley de Reforma Agraria, las C\u00e1maras de Agricultura y Ganader\u00eda se opondr\u00e1n a la redistribuci\u00f3n mediante un discurso centrado en la productividad que logr\u00f3 transformar la propuesta original de la ley, relegando a un segundo plano el tema de la redistribuci\u00f3n. Este cambio de prioridades les permiti\u00f3 incluir una cl\u00e1usula, seg\u00fan la cual -con previo aviso- se otorgaba un periodo de gracia a los terratenientes para hacer su producci\u00f3n m\u00e1s eficiente y evitar la expropiaci\u00f3n (L\u00f3pez 1994; North 1985).<\/p>

La inversi\u00f3n realizada por los gobiernos militares gracias a los ingresos petroleros de los a\u00f1os 70 apuntal\u00f3 el crecimiento de los agronegocios y la recuperaci\u00f3n del sector bananero mediante prerrogativas del Estado, especialmente con el grupo Noboa, que inclu\u00edan la venta de combustible para el transporte mar\u00edtimo a precios internos, notablemente inferiores que sus cotizaciones internacionales, y que se mantendr\u00e1n incluso tras las alzas de precios de 1981. Seg\u00fan Larrea (1987), este puede ser el elemento explicativo m\u00e1s importante del crecimiento de la Exportadora Bananera Noboa entre 1973 Y 1977.<\/p>

La pol\u00edtica de fomento estatal al modelo de los agronegocios tambi\u00e9n benefici\u00f3 a los grandes productores de palma, en especial el grupo de Palmeras de los Andes y DANEC, as\u00ed como la Procesadora Nacional de Alimentos (PRONACA) vinculada a la venta de aves y fertilizantes[1]<\/a>. Se inici\u00f3 una modernizaci\u00f3n de las \u00e9lites agrarias -nuevas o renovadas- que a partir de ese momento comienzan a operar mediante la formaci\u00f3n de grupos econ\u00f3micos con una visi\u00f3n distinta del mercado, tanto exportador como para abastecer el mercado interno. En sus nuevas pr\u00e1cticas, el prestigio de las \u00e9lites ya no se basa solo en el apellido de familia, sino que toma la forma de empresas agroindustriales como el mecanismo econ\u00f3mico para desarrollar el capitalismo en nuevas zonas -como por ejemplo Esmeraldas y Santo Domingo (Benav\u00eddes y Quevedo, 2015). Esto no significa que desaparezcan los emporios familiares sino que conviven y se mezclan dos formas de operar en el control sobre importantes sectores de la econom\u00eda nacional hasta la actualidad.<\/p>

Los niveles de diversificaci\u00f3n nos muestran una transici\u00f3n desde \u00e9lites terratenientes y oligarqui\u0301as a burguesi\u0301as capitalistas se sostiene mediante actividades diversificadas que permiten el control de distintas esferas de la producci\u00f3n, el comercio, las finanzas, el consumo y el mismo Estado (J. Maiguashca y L. North, 1991; C. Larrea, 2005). Esta transici\u00f3n lleva a las \u00e9lites a apoyar un retorno constitucional que les posibilite un entorno institucional e instrumentos pol\u00edticos m\u00e1s orientados a las demandas internacionales de liberalizaci\u00f3n del mercado.<\/p>

La democracia empresarial<\/strong><\/p>

El retorno a la democracia (1989) dio paso a una sucesi\u00f3n de gobiernos que aplicaron las pol\u00edticas del consenso de Washington, especialmente a partir del gobierno de Leo\u0301n Febres Cordero (1994-1998) del Partido Social Cristiano y representante de las \u00e9lites \u201ccoste\u00f1as\u201d. Quien durante a\u00f1os ocupo puestos gerenciales dentro del Grupo Noboa, fue director y presidente de la C\u00e1mara de Industrias de Guayaquil y presidente de la Federaci\u00f3n Nacional de C\u00e1maras de Industrias del Ecuador.<\/p>

Con el neoliberalismo asistimos a la eliminaci\u00f3n de la autonom\u00eda relativa del Estado, siendo un elemento frecuente que los presidentes de los gremios de las \u00e9lites como las C\u00e1maras de Agricultura, entre otros, pasen a ocupar puestos de alto rango dentro los gobiernos y desde all\u00ed elaboren pol\u00edtica p\u00fablica y legislaci\u00f3n a favor de sus intereses sectoriales. Un ejemplo claro fue la privatizaci\u00f3n de las empresas estatales como la entrega a manos privadas de toda la infraestructura y las empresas estatales ligadas a la promoci\u00f3n agr\u00edcola, la red de silos estatales ENAC pas\u00f3 a empresas privadas en las que ten\u00edan acciones los mismos funcionarios del momento[2]<\/a> o la empresa de fertilizantes Fertisa que fue vendida al grupo Wong; otro ejemplo fue La Ley de Desarrollo Agrario (julio de 1994) impulsada desde la C\u00e1mara de Agricultura de la Primera Zona conjuntamente con el Instituto de Estrategias Agropecuarias (IDEA)[3]<\/a> que, entre otras cosas, permiti\u00f3 el registro de tierras comunales como propiedad privada, la venta de tierras estatales a agricultores individuales y la libre importaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de insumos y semillas. Medidas que se dan cuando la expansi\u00f3n de la producci\u00f3n de flores requer\u00eda insumos y tecnolog\u00edas importados.<\/p>

El accionar pol\u00edtico de las C\u00e1maras de Agricultura no se limitaba a la colocaci\u00f3n de funcionarios sino que tambi\u00e9n apelaban a posesionar discursos para constituir una opini\u00f3n p\u00fablica que respalde sus intereses. Por ejemplo, tras el surgimiento del movimiento ind\u00edgena de 1990, las C\u00e1maras de Agricultura y Ganaderi\u0301a contratan expertos extranjeros que les ayuden a contrarrestar los discursos y demandas ind\u00edgenas estableciendo una relaci\u00f3n entre reforma agraria y deterioro econ\u00f3mico.<\/p>

En 1999, la ca\u00edda del precio internacional de banano provoca una crisis del sector que genera tensi\u00f3n entre exportadores y productores porque los primeros se negaban a cumplir con el precio oficial de la caja del banano, mientras los productores presionan al gobierno para que asegure el pago del precio oficial, las principales firmas exportadoras presentaron una demanda judicial contra el gobierno con el objetivo de que se anule el decreto mediante el cual se cre\u00f3 el Instituto Ecuatoriano del Banano, un organismo con atribuciones de contralor y sanci\u00f3n. Entre los demandantes se encuentra la compa\u00f1\u00eda exportadora de banano Costatrading, cuyo due\u00f1o y gerente era el presidente del Congreso, Juan Jos\u00e9 Pons Ar\u00edzaga[4]<\/a> de la Democracia Popular, partido de Jamil Mahuad el principal responsable de la dolarizaci\u00f3n.<\/p>

La crisis del banano evidenci\u00f3 conflictos internos entre las \u00e9lites que conformaban el gobierno y el nivel de influencia pol\u00edtica alcanzado del sector exportador que ese a\u00f1o se organiza en la Asociaci\u00f3n de Exportadores de Banano del Ecuador (AEBE) -creada para defender los intereses de las grandes exportadoras de banano tanto nacionales como transnacionales[5]<\/a>, hasta la actualidad AEBE se consolid\u00f3 como interlocutora de los exportadores con el Estado, Sergio Seminario, primer presidente de AEBE terminar\u00e1 al frente del ministerio de Agricultura unos a\u00f1os m\u00e1s tarde, mostrando el poder del sector exportador durante el neoliberalismo.<\/p>

Los sectores ligados a los agronegocios -muchos surgidos entre los 50 y 70- ser\u00e1n los grandes beneficiarios de este periodo y devienen en grandes grupos econ\u00f3micos como Pronaca, La Favorita, La Fabril, DANEC, Florexpo, Agripac, REYBANPAC, Consorcio NOBIS, Exportadora Bananera Noboa, Nestl\u00e9, entre otros, los cuales fortalecieron sus espacios de negociaci\u00f3n con el Estado a trav\u00e9s de las c\u00e1maras y asociaciones (Benav\u00eddes y Quevedo, 2015).<\/p>

Las \u00e9lites durante la Revoluci\u00f3n Ciudadana<\/strong><\/p>

Tras m\u00e1s de 20 a\u00f1os de pol\u00edticas neoliberales, la crisis econ\u00f3mica (1999) deriva en una crisis de legitimidad pol\u00edtica y econ\u00f3mica. La llegada al poder de Rafael Correa (2007-2017) encarnaba \u2013 como a\u00f1os atr\u00e1s lo hab\u00eda hecho Lucio Guti\u00e9rrez (2003-2006)- la esperanza de una renovaci\u00f3n pol\u00edtica y la promesa de recuperar la autonom\u00eda relativa del Estado.<\/p>

El nuevo gobierno implic\u00f3 la p\u00e9rdida del control directo de las \u00e9lites -al menos de altos cargos- dentro del Ejecutivo[6]<\/a> y el despliegue de una estrategia de incidencia mediante el lobby sobre el Ejecutivo y la Asamblea Nacional desde sus asociaciones gremiales como las c\u00e1maras y un elemento nuevo que fue la influencia pol\u00edtica realizada directamente desde empresas y grupos econ\u00f3micos.<\/p>

En el caso del Ejecutivo se dieron una gran cantidad de recambios y si bien nunca lleg\u00f3 a conformarse un gabinete empresarial, las \u00e9lites encontraron espacios permeables y funcionarios que actuaron como nexos para canalizar sus intereses.<\/p>

La Asamblea Constituyente fue la primera batalla legislativa en la cual se midi\u00f3 el peso de las organizaciones sociales y las \u00e9lites para influir en el resultado de la Carta Magna. Las \u00e9lites miraban con preocupaci\u00f3n muchos elementos y derechos que fueron incluidos en este proceso, solo a modo de ejemplo tomemos la reacci\u00f3n ante el Mandato 8 que abolio\u0301 el trabajo por horas y la tercerizacio\u0301n. En ese momento, la Federacio\u0301n Nacional de Ca\u0301maras de Comercio del Ecuador defendio\u0301 esas modalidades de trabajo e imagino\u0301 catastro\u0301ficas consecuencias para la economi\u0301a y el empleo en el pai\u0301s. Sin embargo, nueve a\u00f1os despu\u00e9s con la crisis por la baja del precio del petr\u00f3leo, el sector agr\u00edcola pidi\u00f3 flexibilizar las formas de contrataci\u00f3n para \u201cmantener el empleo\u201d demanda que fue aceptada como medidas \u201ctemporales para superar la crisis\u201d[7]<\/a>.<\/p>

La nueva Constituci\u00f3n abri\u00f3 paso a una serie de leyes org\u00e1nicas que deb\u00edan aprobarse en los siguientes a\u00f1os y que fueron el objeto fundamental del lobby desplegado por las \u00e9lites para influir en la Asamblea Nacional, donde Alianza Pa\u00eds mantuvo predominancia parlamentaria aunque sus posiciones no fueron siempre homog\u00e9neas. Llama la atenci\u00f3n que el lobby no solo fue llevado adelante desde las C\u00e1maras, sino que, por ejemplo, durante el debate de la Ley Org\u00e1nica de Soberan\u00eda Alimentaria (LORSA), ser\u00e1n las mismas empresas y grupos econ\u00f3micos dedicados a la produccio\u0301n, acopio y comercializacio\u0301n de alimentos, como Pronaca, Supermaxi, Nestle y GRAIN que acudieron a la Comisio\u0301n Interinstitucional de Soberani\u0301a Alimentaria para que adopte posturas m\u00e1s cercanas a la seguridad alimentaria (Rosero, Carbonell y Regalado, 2011).<\/p>

En el caso de la Ley de Tierras, Territorios y Comunas, la C\u00e1mara de Agricultura de la 1ra. Zona elabor\u00f3 su propio proyecto de ley, el cual fue acogido por la Federaci\u00f3n Nacional de C\u00e1maras de Agricultura y presentado por Fernando C\u00e1ceres, asamble\u00edsta de Alianza Pa\u00eds. Aunque el proyecto no prosper\u00f3, lograron evitar que se apruebe el proyecto defendido desde las organizaciones sociales y que se promulgue una ley que respeta los privilegios de la agroindustria y donde prima la l\u00f3gica productiva de los agronegocios, retomando el discurso de que la peque\u00f1a propiedad y la econom\u00eda campesina no son rentables.<\/p>

Durante este periodo, el proceso de legitimaci\u00f3n de las \u00e9lites ya no se basa \u00fanicamente en el prestigio y poder econ\u00f3mico de las familias, sino que apelan a la construcci\u00f3n de un discurso que presenta sus intereses como intereses del com\u00fan y para esto se valen del control que tienen sobre los medios de comunicaci\u00f3n.<\/p>

De este modo, las \u00e9lites no dependen \u00fanicamente de tener representantes directos en el Estado, sino que pueden valerse de trabajadores p\u00fablicos funcionales y en muchos casos convencidos de aplicar pol\u00edticas \u201cdesarrollistas\u201d. Un ejemplo es el Plan Semilla, que consiste en la entrega de Kits de insumos agropecuarios generando dependencia de los campesinos a las l\u00f3gicas de la agroindustria y beneficiando a las importadoras de insumos como Agripac, Ecuaqu\u00edmica, Pronaca\/India y Del Monte, entre otras, que entre 2006 y 2016 duplicaron sus ingresos gracias a la transferencia de recursos del Estado[8]<\/a>.<\/p>

Adem\u00e1s, en un marco de mayor transnacionalizaci\u00f3n del capital, las \u00e9lites ligadas a los agronegocios de exportaci\u00f3n (banano, flores, camar\u00f3n y otros) desplegaron una fuerte campa\u00f1a para presionar al gobierno a que retome las negociaciones y firme un tratado comercial con la Uni\u00f3n Europea. La campa\u00f1a no solo se basaba en los supuestos beneficios, sino tambi\u00e9n en las catastro\u0301ficas consecuencias -ante las posibilidad de que se acaben las preferencias arancelarias- para la econom\u00eda del pa\u00eds y los empleos si se demoraba en la firma.<\/p>

De este modo, las \u00e9lites buscaban el apoyo de la opini\u00f3n p\u00fablica y las clases subordinadas, bajo el discurso de que su beneficio ser\u00eda el beneficio de todos. Finalmente en 2016 consiguen su cometido y al final de su gobierno Rafael Correa firma el tratado multipartes con la Uni\u00f3n Europea.<\/p>

Len\u00edn Moreno y el retorno de las \u00e9lites en el Estado<\/strong><\/p>

Moreno quien se present\u00f3 como candidato de la continuidad, triunfa en una ajustada segunda vuelta contra el banquero Guillermo Lasso. Ya en el poder busca alejarse radicalmente de la figura de su antecesor y generar una serie de alianzas propias que le permitan sostenibilidad.<\/p>

Organizaciones y sectores sociales a quienes el gobierno anterior hab\u00eda negado y cerrado las puertas vieron una oportunidad, sin embargo la debilidad en la que se encuentran llev\u00f3 a que apenas consigan algunas concesiones y espacios marginales dentro del nuevo gobierno.<\/p>

En cambio, las \u00e9lites que al final del gobierno anterior ten\u00edan cada vez m\u00e1s influencia pero no representantes directos ahora cuentan con figuras propias en sectores claves del gabinete como: la ministra de Industrias Eva Garc\u00eda Fabre; empresaria, guayaquile\u00f1a cercana las C\u00e1maras de Guayaquil y relacionada con el alcalde Jaime Nebot; El ministerio de turismo en manos de Enrique Ponce de Le\u00f3n, director general de la cadena hotelera transnacional Decameron; Pablo Campana, yerno de Isabel Noboa Pont\u00f3n due\u00f1a del grupo Nobis del cual fue directivo, al frente del Ministerio de Comercio Exterior; El Ministerio del Trabajo encabezado por Ra\u00fal Clemente Ledesma, hijo de Eduardo Ledesma, ex presidente y actual director ejecutivo de la Asociaci\u00f3n de Exportadores de Banano de Ecuador; y la reciente incorporaci\u00f3n Richard Mart\u00ednez quien pas\u00f3 de la presidencia del Comit\u00e9 Empresarial Ecuatoriano al Ministerio de Finanzas.<\/p>

El gobierno que arranc\u00f3 sin un plan claro -m\u00e1s all\u00e1 de la ternura[9]<\/a>\u2013 donde todo parec\u00eda estar en negociaci\u00f3n cedi\u00f3 r\u00e1pidamente a las demandas de las \u00e9lites. Uno de los espacios utilizados por las \u00e9lites fue el Consejo Consultivo Productivo y Tributario[10]<\/a>, instancia creada seg\u00fan los mismos voceros del gobierno para unir al Ejecutivo con el sector empresarial y as\u00ed dinamizar la econom\u00eda, crear empleos y simplificar tr\u00e1mites, entre otros objetivos. De las 139 recomendaciones que el Consejo entreg\u00f3 se aceptaron el 86%, pero como las \u00e9lites no quedaron conformes y algunas de las recomendaciones tributarias no aceptadas fueron incluidas en la Ley de Fomento Productivo, Atracci\u00f3n de Inversiones, Generaci\u00f3n de Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal -la Ley Trole 3[11]<\/a>-.<\/p>

En apenas m\u00e1s de un a\u00f1o, entre otras cosas, las \u00e9lites han conseguido:<\/p>

Reformas laborales: tras una reuni\u00f3n entre el ministro Ledesma y la C\u00e1mara de Comercio de Guayaquil quienes presentaron al Gobierno su propuesta de \u201cflexiseguridad laboral\u201d, el ministro rechaz\u00f3 flexibilizar, pero aprob\u00f3, mediante Acuerdos Ministeriales, siete nuevos modelos de contratos para el sector agro exportador y tur\u00edstico que no son otra cosa que una flexibilizaci\u00f3n laboral ligeramente camuflada e inconstitucional.<\/p>

Amnist\u00eda tributaria: bajo el argumento de la falta de liquidez, se aprueba un condonaci\u00f3n de deudas sobre el 100% de las multas e intereses que las empresas tengan con el Servicio de Rentas Internas (SRI). Esto quiere decir que a las grandes empresas nacionales y transnacionales, en el plazo de 90 d\u00edas, se les perdonar\u00e1 un monto que podr\u00eda llegar, seg\u00fan el mismo SRI, a 2.355 millones de d\u00f3lares, de una deuda total de aproximadamente 4.600 millones.<\/p>

Libre Comercio: se retoman las relaciones cercanas con Estados Unidos, tanto en temas de defensa como de comercio y pol\u00edtica exterior on una orientaci\u00f3n hacia la apertura comercial, en busca de nuevos tratados de libre comercio y el retorno del Fondo Monetario Internacional (FMI). En l\u00edneas generales son las \u00e9lites ligadas al comercio internacional y la agroexportaci\u00f3n quienes, en la actualidad determinan la pol\u00edtica exterior y las pol\u00edticas econ\u00f3micas del pa\u00eds.<\/p>

Finalmente, se concluye que el Ecuador vemos que las \u00e9lites pol\u00edticas, de origen terrateniente, mantendr\u00e1n una permanente incidencia en la pol\u00edtica la cual. A partir del siglo XX, se desarrolla paralelamente en dos mecanismos: por un lado, la presi\u00f3n pol\u00edtica mediante de sus representaciones gremiales, a lo cual se suma en los \u00faltimos 12 a\u00f1os el lobby pol\u00edtico ejercido directamente desde las empresas y grupos econ\u00f3micos. Por otro lado, seg\u00fan la coyuntura, hay per\u00edodos donde las \u00e9lites ostentan un control directo del Estado a trav\u00e9s de colocar representantes en puestos claves del ejecutivo y el legislativo.<\/p>

La influencia pol\u00edtica de las \u00e9lites sobre el Estado resulta clave en tanto es un elemento central para garantizar su reproducci\u00f3n material y simb\u00f3lica, les permite cimentar ideol\u00f3gicamente la supremac\u00eda de un grupo social sobre el resto de la sociedad y hacer funcionales las instituciones y pol\u00edticas estatales para los requerimientos de la acumulaci\u00f3n del capital.<\/p>

El recorrido nos permite ver que, si bien se pueden se\u00f1alar periodos de crisis en la hegemoni\u0301a de las \u00e9lites agrarias que provocan una circulaci\u00f3n en la cual algunos grupos pierden su posici\u00f3n y otros se incorporaron, no significan una renovaci\u00f3n mayoritaria de las \u00e9lites. Por ello hablamos de continuidades en la conformaci\u00f3n de las \u00e9lites las cuales se transforman y adaptan en funci\u00f3n de las transformaciones del capital. Son los ingresos generados por la explotaci\u00f3n agr\u00edcola, los que consolidan el primer modelo de acumulaci\u00f3n a partir del cual se genera una diversificaci\u00f3n capitalista a otros sectores de la econom\u00eda, primero hacia el sector comercial y financiero que se profundiza en los a\u00f1os 70 con la conformaci\u00f3n de grupos econ\u00f3mico cuyo control abarca desde la importaci\u00f3n de insumos, hasta inversiones financieras, medios de comunicaci\u00f3n, universidades privadas y otros.<\/p>

Cabe remarcar que hasta el boom petrolero, la agricultura representaba la principal fuente de ingresos del pa\u00eds. Con la explotaci\u00f3n petrolera la agricultura y agro-negocios basados en las grandes extensiones de tierra pasaron a un segundo lugar pero mantienen una importancia crucial ya que los ingresos petroleros no derivaron en una marcada industrializaci\u00f3n ni cambiaron la condici\u00f3n primario exportadora del Ecuador. Por ello, m\u00e1s all\u00e1 de la creciente diversificaci\u00f3n, podemos hablar una \u201cv\u00eda terrateniente\u201d de acceso al poder pol\u00edtico y econ\u00f3mico.<\/p>

Por \u00faltimo, remarcar uno de los principales efectos de la transformaci\u00f3n en la composici\u00f3n de las \u00e9lites en funci\u00f3n de su adaptaci\u00f3n al capital que es la creciente presencia de capital transnacional, lo que conlleva un cambio de comportamiento de las \u00e9lites, hoy sus intereses ya no son de car\u00e1cter nacional sino transnacional y se expresan en su marcado inter\u00e9s por los tratados de libre comercio y pol\u00edticas fiscales que no limiten la salida de capitales al exterior.<\/p>

*Instituto de Estudios Ecuatorianos.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Te podr\u00eda interesar<\/h4>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\tAbrir las puertas para unos pocos: \u00bfQu\u00e9 pasa con los Tratados de Libre Comercio en Ecuador?<\/a>\t\t\t\t\t\t\t<\/h2>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\u201cNo se dice el oriente, esto es la Amazon\u00eda\u201d. <\/br> En memoria de Luis Yanza<\/a>\t\t\t\t\t\t\t<\/h2>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\tLa mirada en lo externo, y la desidia en lo interno: Ecuador exportador.<\/a>\t\t\t\t\t\t\t<\/h2>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\tGuayas como cristalizaci\u00f3n del r\u00e9gimen alimentario corporativo: Resultados del Censo 2025<\/a>\t\t\t\t\t\t\t<\/h2>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\tEntre saberes y juventudes: La nueva imagen del OCARU para una realidad diversa<\/a>\t\t\t\t\t\t\t<\/h2>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\tDe la lucha arancelaria a los territorios rurales: \u00bfQu\u00e9 pasa con los aranceles entre Colombia y Ecuador?<\/a>\t\t\t\t\t\t\t<\/h2>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\tEcuador lanza el Mapeo de Experiencias Agroecol\u00f3gicas
Mapea tu historia y sembremos transformaci\u00f3n<\/a>\t\t\t\t\t\t\t<\/h2>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\tLa Constituci\u00f3n de 2008 y la reducci\u00f3n de la subalimentaci\u00f3n<\/a>\t\t\t\t\t\t\t<\/h2>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\tLanzamiento de libro. Agriculturas Familiares Campesinas en los Andes: entre las m\u00faltiples crisis y la transformaci\u00f3n<\/a>\t\t\t\t\t\t\t<\/h2>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\tEdici\u00f3n gen\u00e9tica en semillas: \u00bfAvance tecnol\u00f3gico o amenaza para la soberan\u00eda alimentaria en Ecuador?<\/a>\t\t\t\t\t\t\t<\/h2>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Rojas, Tapia, Bazoberry (2000) Elites a la vuelta siglo Cultura pol\u00edtica en el Beni. La Paz Fundaci\u00f3n PIEB<\/p>

*Instituto de Estudios Ecuatorianos<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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[1] PRONACA inicia sus actividades en el a\u00f1o de 1954, y de a poco se consolida como la principal productora de alimento para animales. Liderado Luis Bakker Villacreces, el grupo se constituye como tal en 1979 y registra 156 integrantes entre personas naturales y sociedades, 109 sociedades nacionales y 24 extranjeras; 13 de sus integrantes se hallan domiciliados en para\u00edsos fiscales y uno figura en los Panama papers (Campa\u00f1a, 2017).<\/p>

[2] Entre las empresas beneficiarias se encuentran Almagro y Almagresa, entre cuyos accionistas se encuentran el propio ministro de Agricultura, Marcel Laniado, el gobernador del Guayas Jaime Nebot Saadi y Jose\u0301 Nebot Saadi (Tamayo, S\/F)<\/p>

[3] La fundacio\u0301n IDEA es un centro de ana\u0301lisis y desarrollo de propuestas basadas en la Revolucio\u0301n Verde y la liberalizacio\u0301n del mercado, cuyo objetivo es \u201cfortalecer la capacidad del sector privado para analizar e identificar poli\u0301ticas agropecuarias en beneficio de la actividad- cuyo presidente es Neptali\u0301 Bonifaz, terrateniente serrano.<\/p>

[4] En junio de 2003 la Agencia de Garant\u00eda de Dep\u00f3sitos (AGD) incaut\u00f3 varios bienes de Pons due\u00f1o de Costatrading, incluyendo su domicilio, por pertenecer a la lista de deudores de los bancos quebrados durante la crisis financiera de 1999. La bananera realiz\u00f3 un cr\u00e9dito en el ex Banco del Progreso del grupo Aspiaz\u00fa. En 2011 nuevamente se siguieron acciones contra Pons, de acuerdo con el BCE, cuando la ahora extinta Agencia de Garant\u00eda de Dep\u00f3sitos (AGD) ten\u00eda bajo su administraci\u00f3n al Banco del Progreso, inici\u00f3 el juicio de quiebra. Sin embargo, la empresa, para evitar las acciones de cobro, transfiri\u00f3 todos sus activos a nombre de la compa\u00f1\u00eda Faproban S.A. y esta a su vez evit\u00f3 la incautaci\u00f3n de sus bienes al transferir los activos a la firma Sufruta S.A. Esta \u00faltima contin\u00faa sus operaciones, dedic\u00e1ndose a la exportaci\u00f3n de banano. El Estado procedi\u00f3 a la incautaci\u00f3n de una de las haciendas de la empresa Isabelini, ubicada en la provincia de Los R\u00edos y gerenciada por uno de los hijos de Pons.<\/p>

[5] Para esas fechas las exportaciones ecuatorianas se reparten mayoritariamente entre tres compa\u00f1\u00edas que controlan el 70 por ciento de las ventas. Lideradas por Exportadora bananera Noboa con el 30 % del mercado; Reybanpac con el 21 %; y la transnacional Standard Fruit, subisidiaria de Dole Food Co, que funciona como Ubesa en Ecuador controla el 19 %. Les siguen la exportadora nacional Costatrading con el 5% del mercado y en quinto lugar la transnacional Del Monte, conocida en el pa\u00eds como Bandecua.<\/p>

[6] La composici\u00f3n de su gabinete no respond\u00eda a la l\u00f3gica empresarial de a\u00f1os anteriores, en palabras del peri\u00f3dico El Universo, \u201cLos 17 ministros de Rafael Correa son casi desconocidos para la poblaci\u00f3n\u201d, aunque se\u00f1ala que algunos son reconocidos dentro del \u00e1mbito acad\u00e9mico, la nota da cuenta de un recambio en las figuras pol\u00edticas respecta a las d\u00e9cadas anteriores. En el caso de los poderes regionales y locales nuestra hip\u00f3tesis para una futura investigaci\u00f3n es que no hubo tal renovaci\u00f3n y que muchas de las viejas figuras pol\u00edticas cercanas a las \u00e9lites locales se adaptaron a los nuevos tiempos e ingresaron al partido de gobierno.<\/p>

[7] El mismo presidente R. Correa plante\u00f3 que, en un contexto de crisis y reducci\u00f3n de la competitividad de los sectores empresariales, hab\u00eda que disminuir la rigidez en los sistemas de contrataci\u00f3n que no reconocen las demandas de trabajo temporal, etc. As\u00ed que \u201cestamos estableciendo formas de contrato m\u00e1s flexibles para estos tres sectores: construcci\u00f3n, agropecuario y transporte\u201d (Rafael Correa, 26 de diciembre 2015, Enlace Ciudadano No 456, en https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=0lXJXf_ykYc).<\/p>

[8] Revista Ekos, mayo 2018<\/p>

[9] El Plan Ternura, fue una propuesta realizada durante la campa\u00f1a electoral que consiste en brindar cuidados integrales a las mujeres en estado de gestaci\u00f3n y a los ni\u00f1os reci\u00e9n nacidos en sus 1000 primeros d\u00edas.<\/p>

[10] Cuyo Comit\u00e9 Ejecutivo con 12 integrantes de instituciones p\u00fablicas y privadas estaba compuesto por: Luc\u00eda Calder\u00f3n (Conferencia Nacional de C\u00e1maras de la Econom\u00eda Popular), Richard Mart\u00ednez (Comit\u00e9 Empresarial Ecuatoriano), Lucciola Muentes (Asociaci\u00f3n Interprofesional de Artesanos Sin Fronteras), Iv\u00e1n Ontaneda (Fedexport), Edisson Garz\u00f3n (Grupo ProponLe), Cristian Cisneros (C\u00e1mara Nacional de la Peque\u00f1a Industria) y los ministros de Finanzas, Carlos de la Torre; Comercio Exterior, Pablo Campana; Agricultura, Vanessa Cordero; Trabajo, Ra\u00fal Ledesma; Industrias, Eva Garc\u00eda y el titular del Servicio de Rentas Internas, Leonardo Orlando, integran el Comit\u00e9 Ejecutivo que deber\u00e1 emprender en la constituci\u00f3n de las mesas sectoriales.<\/p>

[11] As\u00ed bautizada la ley en referencia a las leyes Trole 1 y Trole 2 de los a\u00f1os 90 que fueron momentos \u00edconos de la luchas de los movimientos sociales contra el neoliberalismo y la privatizaci\u00f3n de los bienes estatales.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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