Ocaru

Abrir las puertas para unos pocos: ¿Qué pasa con los Tratados de Libre Comercio en Ecuador?

David Singaña Tapia — Wed, 08 Apr 2026 17:35:34 +0000

La apertura comercial como una promesa de desarrollo económico tiene como una de sus figuras principales a los Tratados de Libre Comercio (TLC). Este boletín por tanto explorará el desarrollo de los TLCs firmados en el contexto de una nueva ola de apertura comercial.

¿Cuántos TLCs hemos firmado?

En este siglo, el primer TLC que se concretó en Ecuador fue con la Unión Europea (UE) vigente desde el 1 de enero de 2017[1]. El acuerdo apuntaba al refuerzo del proceso de primarización de las exportaciones en el Sur Global (Svampa 2019), en Ecuador, se esperaba incrementar la exportación de: banano, cacao, café, flores, enlatados de pescado y camarón.

Desde el inicio del acuerdo se establecieron las alarmas sobre el desplazamiento de las agriculturas familiares campesinas por parte de este grupo de productos (Daza et al. 2020).

Paralelo a este acuerdo existe uno firmado con Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suecia, en vigor desde noviembre de 2020 (WTO 2018). Y otro acuerdo con el Reino Unido y que entró en vigencia en enero de 2021 (WTO 2019). A los acuerdos con los países europeos le siguieron el TLC con China, firmado en mayo de 2023 y vigente desde mayo de 2024 (WTO 2023); y el acuerdo comercial firmado con Costa Rica en marzo de 2023 y vigente desde octubre de 2024.

Este debate es interesante en el contexto de la firma del Acuerdo Comercial Recíproco entre Ecuador y Estados Unidos en marzo de 2026; el embajador Greer señaló justamente estar grato de que los agricultores estadounidenses tengan acceso al mercado ecuatoriano (U.S. Mission Ecuador 2026). En la hoja de información de este acuerdo se señala que una de las razones está relacionada con la seguridad nacional y económica de los Estados Unidos.

Ecuador se compromete con los Estados Unidos a dar un trato preferencial a más del 90% de los productos agrícolas, entre los productos que se mencionaban están: granos de soya, fruta fresca y procesada, bebidas alcohólicas, así como algunos productos lácteos y cárnicos; para ello, se dejarán sin efecto las bandas de precios establecidas por la Comunidad Andina (USTR 2025). Otro de los acuerdos a los que también hay que mirar es el que se firmó con los Emiratos Árabes Unidos, lo que transforma al Ecuador en el cuarto país de la región en firmar un acuerdo de asociación económica integral (ARN News Staff 2026), el cual puede generar nuevas presiones extractivas en las zonas rurales.

Pero revicemos algunos de éstos TLCs:

TLC con la Unión Europea (UE)

La balanza comercial del Ecuador con la UE, ha sido positiva durante el ejercicio del TLC, sin embargo, los tres primeros años la balanza comercial positiva se redujo hasta la llegada de la pandemia. Hasta 2024, la balanza comercial no presentaba grandes variaciones (ver Figura 1) (BCE 2026b). Durante 2015 y 2016 -años previos a la vigencia del acuerdo-, los principales productos exportados fueron: banano, crustáceos, preparaciones de pescado y cacao; principalmente a Alemania, España, Francia, Italia, Bélgica y Países Bajos. Las exportaciones a la UE representaron, en promedio, cerca de 2.635 millones de dólares en esos dos años. Por otra parte, entre 2024 y 2025, las exportaciones rozaron los 6.476 millones de dólares, donde el cacao fue uno de los principales actores en este incremento, representando el 22,4% de las exportaciones en 2024 y el 22,1% en 2025, siendo los destinos principales los Países Bajos y Bélgica. Previo a la vigencia del acuerdo, el cacao representaba el 6,5% de las exportaciones a la UE (BCE 2026a).

Las exportaciones de cacao pasaron de 69,7 mil toneladas en 2015 a más de 206 mil toneladas en 2025 (BCE 2026a). Esto genera presiones en la zona rural, debido a la necesidad de ampliar la superficie agraria del cultivo, generalmente, por el reemplazo de cultivos o por la ampliación de la frontera agrícola, en este sentido entre 2015 y 2024, se incrementaron cerca de 90 mil hectáreas (MAG 2026). Para tener una idea de la magnitud de esa superficie, en 2024, el maíz suave, fréjol seco y papa —cultivos para la alimentación— sumaron poco más de 92 mil hectáreas (MAG 2026).

Otro de los posibles impactos del acuerdo está atado a la exportación camaronera, la cual también se ha extendido a zonas protegidas como los manglares (Viola-Reyes y Vera-Díaz 2025). Este rubro representó en 2025 el 23% de las exportaciones, mientras que el banano representó el 18% y es el cultivo que ha perdido su representatividad frente al 30% previo a la ejecución del acuerdo (BCE 2026a).

La inversión extranjera es otro tema recurrente en los discursos que propulsan la apertura comercial, en este caso, la desinversión ha sido constante desde el 2017, con un pequeño impulso en 2022 (ver Figura 2). En 2016, la principal rama de inversión fue la explotación de minas y canteras, lo cual representaba el 86% del monto total. En 2024, el rubro más alto se colocó en la categoría de transporte, almacenamiento y comunicaciones. En cuanto, a la rama de agricultura, ganadería y pesca, la inversión entre 2016 y 2024 pasó de 11,1 a 3,1 millones de dólares (BCE 2026c).

TLC con China

La posición de China como subimperio en el sistema mundial se ha materializado a través de su inversión alrededor y, en especial, en América Latina durante la época del progresismo (Brand and Wissen 2021). La importancia de China como mercado fue creciendo en este siglo, y fue el gobierno de Guillermo Lasso, el impulsor de este TLC[2]. Al contrario del caso de la UE, la balanza comercial con China ha sido negativa en la última década (ver Figura 3), y si bien no se pueden sacar conclusiones con un solo año de aplicación, es evidente que en ese año la balanza comercial alcanzó niveles negativos que no se veían desde 2018.

Las exportaciones en el caso de China están más especializadas que en el caso del TLC de la UE. La acuacultura es el principal rubro de exportación. Entre 2023 y 2025, el peso de este rubro nunca descendió del 54,1% del total de exportaciones a China (BCE 2026a). El segundo rubro que más exportamos a China también incide directamente en el paisaje rural y las condiciones ecológicas del mismo, la exportación de cobre se incrementó en este primer año del TLC, pasamos de exportar 503 mil toneladas en 2024 a más de 586 mil en 2025, y este rubro pasó a representar el 27,4% de las exportaciones, en la línea de la extracción minera, la plata y el oro se colocan como el tercer rubro más exportado en 2025, con cerca el 5,1% del total exportado (BCE 2026a). Respecto a las importaciones, si bien la mayoría son materias primas o bienes tecnológicos, la importación de cebollas, chalotas, ajos y puerros aumentó entre 2023 y 2025 en más de 7.563 toneladas (BCE 2026a).

Acuerdo comercial con Costa Rica

Al igual que en el caso de China, no se pueden sacar conclusiones tras un año de ejecución del acuerdo. Sí, podemos observar que el volumen de comercio no es alto y que ha sido negativo para Ecuador en la última década (ver Figura 4). Tras la vigencia del acuerdo, las exportaciones se redujeron en un 5%. El pescado congelado y los camarones son las principales industrias primarias que se exportan, representando un cuarto del comercio total. En cuanto a la importación, los insecticidas son una de las materias primas agrícolas que más incrementaron su presencia en Ecuador; entre 2023 y 2025, el volumen importado creció en 144% (BCE 2026a). En cuanto a la inversión extranjera, esta se incrementó en 59% entre 2023 y 2024 siendo el eje de minería y canteras el que representa más de la mitad de esa inversión (BCE 2026c).

A manera de conclusión

El discurso de apertura comercial se ha intensificado en las últimas décadas. Estas propuestas, que han venido de corrientes progresistas y de derecha, no han hecho más que garantizar las condiciones económicas y productivas de un grupo selecto de industrias extractivistas en el país, más que mejorar las condiciones de vida en la ruralidad. Más allá de eso, las propuestas de innovación son casi nulas, y los objetivos se centran en la explotación de la naturaleza y la fuerza de trabajo local. Pese a la apertura y los intentos de atraer inversión extranjera, esta no llega, y esto probablemente esté relacionado más con el cambio de políticas económicas que con el incremento desenfrenado de la inseguridad que ahora coloca al Ecuador como uno de los países más peligrosos de la región.

*Las opiniones expresadas en esta publicación no representan necesariamente las del Instituto de Estudios Ecuatorianos y del Observatorio del Cambio Rural.

Notas:

[1]Para conocer más sobre el contexto del acuerdo y los primeros efectos visite:Publikationen der Stiftung / Comercio justo [1

[2] Para conocer más sobre los acuerdos comerciales en el gobierno de Guillermo Lasso visite: ¿Para quiénes son los Acuerdos Comerciales? – Ocaru y ¿Pura vida o pura coincidencia? El Acuerdo Comercial con Costa Rica – Ocaru

Referencias:

ARN News Staff. 2026. “UAE, Ecuador announce CEPA agreement signing.” ARN News Centre. https://www.arnnewscentre.ae/en/news/business/uae-ecuador-announce-cepa-agreement-signing/.

BCE. 2026a. Base de Datos de Comercio Exterior. En Estadísticas del Sector Externo, editado por el Banco Central del Ecuador. Quito.

BCE. 2026b. Evolución de la Balanza Comercial por País. Editado por Subgerencia de Información Estadística. Quito: Banco Central del Ecuador.

BCE. 2026c. Inversión directa. En Estadísticas del Sector Externo, editado por el Banco Central del Ecuador. Quito.

Brand, Ulrich, and Markus Wissen. 2021. “The concept of the Imperial Mode of Living.” En The Imperial Mode of Living. Every Life and the Ecological Crisis of Capitalism. London, New York: Verso. Original edition, Imperiale Lebensweise. Zur Ausbeutung von Mensch und Natur im globalen Kapitalismus.

Daza, Esteban, Israel Chuquimarca, David Singaña, Tamara Artacker, y María José Llerena. 2020. Comercio Justo. Estudio de Impactos del Tratado de Libre Comercio entre la UE y Ecuador en la Agricultura. En Trabajo y Justicia Social. Berlin: Friedrich Ebert Stiftung.

MAG. 2026. “Cifras agroproductivas.” Ministerio de Agricultura y Ganadería, consultado el 14/03/2026. https://sipa.agricultura.gob.ec/index.php/cifras-agroproductivas.

Svampa, Maristella. 2019. “Neo-extractivism in Latin America: Socio-environmental Conflicts, the Territorial Turn, and New Political Narratives.” En. Cambridge: Cambridge University Press. https://www.cambridge.org/core/product/EB7C46C43B99ABE7C72F9F43A1CC842D.

Viola-Reyes, Carolina, and Giuliana Vera-Díaz. 2025. “Territorial impacts of Ecuadorian shrimp exports to china ” En Latin American Exports to China. Local experiences and challenges, editado por Enrique Dussel Peters, 273-305. Mexico: Unión de Universidades de América Latina y el Caribe.

U.S. Mission Ecuador. 2026. Ambassador Greer Signs the United States-Ecuador Agreement on Reciprocal Trade. Editado por U.S. Embassy and Consulate in Ecuador. Quito: U.S. Mission Ecuador.

USTR. 2025. “Fact Sheet: The United States and Ecuador Agree to a Framework for Agreement on Reciprocal Trade.” Office of the United States Trade Representative. https://ustr.gov/about/policy-offices/press-office/fact-sheets/2025/november/fact-sheet-united-states-and-ecuador-agree-framework-agreement-reciprocal-trade.

WTO. 2018. “EFTA – Ecuador.” World Trade Organization, verificado el 13/03/2026. https://rtais.wto.org/UI/PublicShowRTAIDCard.aspx?rtaid=971.

WTO. 2019. “United Kingdom – Colombia, Ecuador and Peru.” World Trade Organization, verificado el 13/03/2026. https://rtais.wto.org/UI/CRShowRTAIDCard.aspx?rtaid=1096.

WTO. 2023. “China – Ecuador.” World Trade Organization, verificado el 13/03/2026. https://rtais.wto.org/UI/CRShowRTAIDCard.aspx?rtaid=1213.

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“No se dice el oriente, esto es la Amazonía”. En memoria de Luis Yanza

David Singaña Tapia — Fri, 27 Mar 2026 12:31:13 +0000

Los boletines de Desgranando Cifras hasta la fecha se han centrado en las dinámicas agrícolas y alimentarias en Ecuador y en el Sur Global, resaltando, sobre todo, en el caso de nuestro país, la especialización agroindustrial de la costa ecuatoriana; sin embargo, el análisis de la Amazonía ha quedado relegado. En este camino de conocer más sobre la Amazonía, nos contactamos hace un par de años con el Frente de Defensa de la Amazonía, del que Luis Yanza fue uno de los fundadores.

Antes de conocer a Luis, yo llamaba a este territorio el oriente, y tanta fue su paciencia para enseñarme que esa no era la forma correcta de nombrarla. Luis había luchado durante décadas en el territorio, no solo protestando por los daños ambientales, sino también tejiendo comunidad para soñar con días más justos para la población.

Como él mismo decía, “toda la riqueza sale y lo que se queda son las enfermedades”. Gracias a él pude conocer de manera más cercana los impactos de la explotación petrolera en la Amazonía, pero también la fortaleza de la organización social para resistir al poder transnacional.

Una de sus luchas fue contra la empresa Chevron. Como él relata en su documento[1] titulado “Caso Aguinda vs Chevron” (Yanza S.F.). Más de 30 mil personas fueron afectadas por la contaminación de 12 campos petroleros administrados por Texaco, en una superficie que abarcaba las provincias de Orellana y Sucumbíos. Parte de la línea histórica de esta lucha la podemos encontrar en la acción legal conocida como el caso Chevron.

En el 2011, la sentencia del caso Aguinda vs Chevron condenaba a la empresa a pagar más de 8.600 millones de dólares. De esta cantidad, 800 millones se destinarían a un fondo y a un plan para el tratamiento del cáncer.

Posteriormente, en 2018, la Corte Permanente de Arbitraje, con sede en La Haya, señaló que el gobierno ecuatoriano debe compensar a Chevron debido a que la empresa no fue juzgada de manera justa (Pellegrini et al. 2020). En 2025, esta causa avanzó y se determinó que el pago del Estado a la empresa ascendía a 220 millones de dólares, decisión que fue celebrada por el gobierno de Daniel Noboa debido a que el monto solicitado por Chevron era de 3350 millones (Ruiz Agila 2025).

(…) al menos se podía haber contado con más de 10 millones de dólares para crear el fondo de tratamiento de cáncer; en este caso, las personas enfermas no tuvieran que estar mendigando por atención médica ante las instituciones, gobiernos y autoridades de turno (Yanza S.F.).

Pero no solo que el poder corporativo determina la suerte de miles de familias afectadas por la extracción petrolera, también el abandono en el sector de la salud por parte del Estado cumple con la profundización de la desatensión, y es por esa razón que parte del dinero demandado estaba pensado para investirlo en salud de la población expuesta a los impactos del extractivismo. Un ejemplo este abando es que la Amazonía tiene el 3,9% de los ambientes físicos del sistema de salud[2], mientras que cuenta con 5% de la población, por lo que no logra ser proporcional en las 6 provincias; la Amazonía cuenta solamente con 8 salas de cuidados intensivos (INEC 2025).

Dado el contexto extractivo y la multiplicación de enfermedades que este genera en la Amazonía y con el propósito de garantizar un desarrollo socialmente equitativo y equilibrado, así como de satisfacer las necesidades de la población de la Amazonía, en 2018 se expidió la “Ley Orgánica para la Planificación y Desarrollo Integral de la Circunscripción Territorial Amazónica”. Es importante reconocer que en esta ley se encuentran algunos de los puntos por los que el Frente de Defensa de la Amazonía y Luis Yanza han peleado durante años.

Uno de los puntos a destacar de esta normativa es el “principio de reparación”, según el cual la deforestación debe ser restaurada y la contaminación pagada por su causante, además de la indemnización a quienes figuren como afectados. En cuanto a la salud, la ley exige que el Estado debe proveer el servicio en concordancia con las características culturales propias, y que se debe garantizar tanto el personal como los insumos en las zonas mas remotas. Así mismo, quienes tengan enfermedades catastróficas deben ser cubiertos por sus traslados y de un acompañante en caso que su tratamiento se dé afuera del territorio.

La ley creó dos fondos: uno para el Desarrollo Sostenible, el cual se basa en el 4% de cada barril de petróleo comercializado, y un mínimo de 2 dólares, este está dirigido casi en su totalidad a los Gobiernos Autónomos Descentralizados para obras de fomento productivo y de saneamiento. El segundo es el Fondo Común para la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, el cual se compone en un 60% de las regalías de las empresas que explotan petróleo y minas. Este fondo está administrado por una secretaría técnica específica y es el que las personas con enfermedades catastróficas deberían utilizar. La evolución del presupuesto de la Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica se muestra a continuación:

Es un dato alentador que la administración del fondo se haya hecho casi en su totalidad mediante transferencias o donaciones para la inversión; por ejemplo, en 2025 se alcanzó el 98% y en 2020 ya era del 94% del total del presupuesto (Ministerio de Economía y Finanzas 2026). Sin embargo, surgieron cuestionamientos sobre las decisiones relativas al uso del fondo. El presidente del Consorcio de Municipios Amazónicos expresó en 2022 que el fondo respondía a intereses políticos (Cazar Baquero 2022).

Por otra parte, según Fredy Armijos, algunos contratos petroleros no se incluyeron en el fondo debido a la fecha en que fueron firmados. A esto se suma la deuda que el gobierno tiene con los GADs, la cual en junio de 2022 ascendía a más de 295 millones de dólares (Cazar Baquero 2022). Esto también se refleja en la Figura 1, donde el fondo logra devengarse, pero no se paga por parte del gobierno central; además, en los tres últimos años, hasta diciembre de cada año, solo se había pagado menos del 58% del presupuesto devengado. (Ministerio de Economía y Finanzas 2026).

Este boletín cierra con la esperanza de que las luchas de Luis se sigan multiplicando y que un día se alcance la justicia social, ambiental y económica en la región amazónica, y que las leyes existentes se destinen a una reparación digna para las poblaciones afectadas.

*Las opiniones expresadas en esta publicación no representan necesariamente las del Instituto de Estudios Ecuatorianos y del Observatorio del Cambio Rural.

Notas:

[1] Para la elaboración de este artículo se utilizaron documentos proporcionados por la FDA.

[2] Salas de operaciones, salas de cuidados intensivos, salas de cuidados intermedios, salas de parto.

Referencias:

Cazar Baquero, Diego. 2022. “Los Fondos Regionales Amazónicos caen en vacíos normativos y postergan las urgencias de la región.” La barra espaciadora. https://labarraespaciadora.com/fondos-regionales-amazonicos-postergan-urgencias/.

INEC. 2025. Registro Estadístico. Recursos y Actvidades de Salud 2021. Editado por Actividades y Recursos de Salud. Quito: Instituto Nacional de Estadística y Censos.

Ministerio de Economía y Finanzas. 2026. Ejecución Presupuestaria – Por Función/Consejo Sectorial/Entidad Pública. Quito: Ministerio de Economía y Finanzas.

Pellegrini, Lorenzo, Murat Arsel, Martí Orta-Martínez, and Carlos F Mena. 2020. “International Investment Agreements, Human Rights, and Environmental Justice: The Texaco/Chevron Case From the Ecuadorian Amazon.” Journal of International Economic Law 23 (2):455-468. doi: 10.1093/jiel/jgaa016 %J Journal of International Economic Law.

Ruiz Agila, Gabriela. 2025. “Chevron y el uso del arbitraje internacional en contra de Ecuador.” Wambra Medio Comunitario. https://wambra.ec/chevron-arbitraje-internacional-en-contra-de-ecuador/.

Yanza, Luis. S.F. Así ocurrió el pago de los 112 millones de dólares a la compañía Chevron.

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David Singaña Tapia — Tue, 17 Mar 2026 14:05:38 +0000

El gobierno de Daniel Noboa ha presentado últimamente la narrativa del éxito comercial como uno de los logros de su gobierno (MIPRO 2026b, MAG 2026, MIPRO 2026a). En uno de los boletines de prensa se destaca el crecimiento de rubros como el camarón, cacao, banano, y minerales como el plomo y el cobre; con un mercado que no se ha expandido, pues según su reporte los principales destinos de la oferta no petrolera fueron: Estados Unidos, la Unión Europea, Rusia y China (MIPRO 2026b).

Sin embargo, los aranceles con Colombia van precisamente en contra de esa búsqueda de la expansión comercial, violando los acuerdos firmados con la Comunidad Andina de Naciones (France 24 2026). Es más Daniel Noboa sigue defendiendo su medida arancelaria, y mencionó -sin un estudio causal-, que tras sus medidas se redujeron las muertes violentas en la frontera con Colombia (Silva 2026).

Observando las cifras de las exportaciones desde el 2020 hasta el 2025, la variación positiva más amplia sucedió en el primer tramo de esos años, con un aumento del 31% entre 2020 y 2021, y del 22% entre 2021 y 2022. Durante el gobierno de Noboa, estas cifras nunca superaron el 11% (BCE 2026), lo que refleja que la materia comercial tampoco ha sido tan exitosa como se describe en el último lustro.

El aumento de las exportaciones no ha implicado un desarrollo de la manufactura y la industria nacionales. El modelo primario extractivista sigue siendo el eje de la política comercial; entre 2021 y 2025, el peso de las exportaciones primarias pasó de 79,3% a 82,9% (BCE 2026). Adicionalmente, uno de los productos que más incrementó su participación fue el cacao (ver Figura 1), rubro que se benefició del incremento en el precio internacional debido a la pérdida de la producción en Ghana y Costa de Marfil, que producían más de la mitad de la demanda mundial (VIña 2025). Este periodo de bonanza se ha terminado debido a la recuperación de la producción en otras latitudes, y los precios del cacao en el mercado ecuatoriano ya reflejan este descenso (Redacción Expreso 2026).

Las exportaciones primarias han seguido dependiendo principalmente de 3 productos: petróleo, banano y camarón durante los últimos 5 años. En 2021, los tres productos sumaron el 60% del monto total de exportaciones y en 2025 representaron el 53%. La representatividad de los tres productos se redujo debido al aumento de la representación del cacao, que pasó del 3% en 2021 al 11% en 2025, pero esta reducción no se debe a que las exportaciones de los tres productos hayan disminuido, sino a que el cacao ganó mayor representatividad en relación a los tres productos estrella de los últimos años; es más, el camarón pasó de aportar 5323 millones en 2021 a 8401 millones en 2025 (BCE 2026). Así, el camarón es uno de los productos que más incrementaron su participación y que tiene efectos socioambientales conocidos (Viola-Reyes y Vera-Díaz 2025).

Un dato impotante es que los productores de la industria como el camarón, por ejemplo, no están alejados de los problemas de la inseguridad (Suasnavas 2025), como tampoco lo está el resto de las comunidades rurales donde se produce para la agroexportación, el Estado, ni siquiera logra garantizar la seguridad a las grandes empresas que sostienen el discurso del éxito basado en las exportaciones. En la provincia de Los Ríos tanto los robos como los asesinatos se incrementaron en 2025. La zona rural se ha convertido en refugio de los grupos criminales debido a la ausencia de seguridad por parte del Estado (Vite 2025). El avance de la violencia en Guayaquil también se da en las zonas rurales, sin embargo, el temor a represalias limita la denuncia de estos nuevos métodos de intimidación (Redacción El Comercio 2025), así como también la falta de resultados ante las denuncias, y la infiltración de los grupos armados en los grupos policiales y militares (Redacción La Hora 2025).

Ante la falta de la presencia del Estado, las respuestas han tenido que aparecer de manera comunitaria a través de patrullajes, y pese a que algunas acciones generan más violencia, no encuentran otra alternativa para cuidar sus cosechas (Redacción La Hora 2025). Paralelamente, el abigeato ha aumentado en Santo Domingo (Redacción La Hora 2026). Ni siquiera el personal médico que realiza su año rural se salva de estas extorsiones, llegando a pedir $100 dólares semanales para la “protección” de cada persona, e incluso algunos han sido golpeados por el fuego cruzado (Redacción El Universo 2025).

A manera de conclusión

El discurso del incremento de las exportaciones por parte del régimen de Daniel Noboa se sostiene sobre elementos circunstanciales como la subida del precio del cacao. Lo que sí se refuerza durante su gobierno es el modelo primario extractivo, las señales son varias como las reformas a la ley de minería que busca la ejecución y ampliación de proyectos mineros. Por otra parte, la inseguridad llega a las zonas rurales a todo ámbito desde extorsiones a médicos rurales hasta robos de cosechas. Más preocupante aun es que el discurso del aumento de exportaciones como positivo para el país se repite año a año, cuando esto resulta ser una verdad a medias[1].

*Las opiniones expresadas en esta publicación no representan necesariamente las del Instituto de Estudios Ecuatorianos y del Observatorio del Cambio Rural.

Notas

[1] Para conocer más revisar: Beneficios de la agroexportación no llegan a las mesas rurales – Ocaru

Referencias

BCE. 2026. Boletín Anuario N° 47. edited by Publicaciones Generales. Quito: Banco Central del Ecuador.

France 24. 2026. “¿Quiénes son los afectados por la guerra arancelaria entre Ecuador y Colombia?” France 24. https://www.france24.com/es/am%C3%A9rica-latina/20260226-quienes-son-los-afectados-por-la-guerra-arancelaria-entre-ecuador-y-colombia.

MAG. 2026. “Gestión del Gobierno de Daniel Noboa posiciona a Ecuador entre los principales exportadores de atún a nivel mundial.” Ministerio de Agricultura y Ganadería, visitado el 03/03/2026. https://www.agricultura.gob.ec/gestion-del-gobierno-de-daniel-noboa-posiciona-a-ecuador-entre-los-principales-exportadores-de-atun-a-nivel-mundial/.

MIPRO. 2026a. “Ecuador evidencia un crecimiento productivo bajo la gestión del Presidente Daniel Noboa: 2023 vs 2025.” Ministerio de Producción, Comercio Exterior e Inversiones, visitado el 03/03/2026. https://www.produccion.gob.ec/ecuador-evidencia-un-crecimiento-productivo-bajo-la-gestion-del-presidente-daniel-noboa-2023-vs-2025/.

MIPRO. 2026b. “El Gobierno de Daniel Noboa alcanza un récord histórico en exportaciones no petroleras.” Ministerio de Producción, Comercio Exterior e Inversiones accessed 03/03/2026. https://www.produccion.gob.ec/el-gobierno-de-daniel-noboa-alcanza-un-record-historico-en-exportaciones-no-petroleras/.

Redacción El Comercio. 2025. “Extorsión en Ecuador: detienen a criminales en Los Ríos y a policías en Guayaquil.” El Comercio, 18/05/2025. https://www.elcomercio.com/actualidad/seguridad/extorsion-en-ecuador-detienen-a-criminales-en-los-rios-y-a-policias-en-guayaquil/.

Redacción El Universo. 2025. “Médicos en su año rural padecen por extorsiones y robos: ‘cada vez es más difícil sentirse seguro’.” El Universo, 23/03/2025. https://www.eluniverso.com/guayaquil/comunidad/medicos-en-su-ano-rural-padecen-por-extorsiones-y-robos-cada-vez-es-mas-dificil-sentirse-seguro-nota/.

Redacción Expreso. 2026. “Precio del cacao se desploma:¿Cuánto debe recibir el agricultor este 11 de febrero?” Expresso, 11/02/2026. https://www.expreso.ec/actualidad/economia/precio-del-cacao-se-desploma-cuanto-debe-recibir-el-agricultor-hoy-11-de-febrero-274098.html.

Redacción La Hora. 2025. “Comunidades rurales toman medidas contra la delincuencia por falta de respuesta oficial.” La Hora, 15/05/2025. https://www.lahora.com.ec/losrios/Comunidades-rurales-toman-medidas-contra-la-delincuencia-por-falta-de-respuesta-oficial-20250515-0013.html.

Redacción La Hora. 2026. “Vías rurales continúan usándose para delitos y rutas de escape.” La Hora, 15/01/2026. https://www.lahora.com.ec/santodomingo/vias-rurales-continuan-usandose-para-delitos-y-rutas-de-escape-20260115-0040.html.

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VIña, Daniel. 2025. “Los precios del cacao alcanzan máximos históricos mientras persiste la crisis en África Occidental.” Business Insider. https://www.businessinsider.es/economia/precios-cacao-alcanzan-maximos-historicos-mientras-persiste-crisis-africa-occidental-1435049.

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Vite, Daniel. 2025. “Inseguridad Los Ríos: Alarmante aumento de hechos violentos en varias localidades.” Extra, 19/10/2025. https://www.extra.ec/noticia/ecuador/inseguridad-los-rios-alarmante-aumento-de-hechos-violentos-en-varias-localidades-139199.html.

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Guayas como cristalización del régimen alimentario corporativo: Resultados del Censo 2025

David Singaña Tapia — Tue, 03 Mar 2026 15:54:01 +0000

La actividad agrícola ecuatoriana está influenciada desde fines del siglo pasado por su incorporación a los regímenes alimentarios (Singaña Tapia 2025), dos de sus efectos son la especialización en cultivos agroindustriales y con destino a la exportación, y la utilización de kits agrícolas para la producción, donde el poder de las industrias alimentarias trasciende el poder de los estados, situándonos actualmente en el régimen alimentario corporativo (McMichael 2012).

Guayas, una provincia del Ecuador, que impulsó el comercio exterior agrícola y los monocultivos desde antes de la fundación republicana (Naranjo Chiriboga 2010), nos puede mostrar las alarmas que la extensión de los regímenes alimentarios activa para nuestra producción alimentaria. Con este fin, el presente artículo pone en diálogo las cifras del Censo Nacional Agropecuario del año 2000 y del Censo Agropecuario del Guayas del año 2025.

Tierra

La distribución de la superficie muestra un retroceso en la superficie ocupada por actividades agropecuarias y a la vez una duplicación de los predios, es decir, se puede presumir un doble efecto del destino de tierras rurales a otros fines como la acuicultura —en 2024 Guayas concentraba el 65% (135 mil hectáreas) de la superficie autorizada para camaroneras a nivel nacional (MIPRO 2024)-; y por otro lado, una reducción de la superficie disponible para la agricultura. Pese a que la superficie apunta a ser menor, la frontera agrícola se ha ampliado. En los últimos 25 años, la superficie destinada a montes y bosques se redujo en 14 puntos porcentuales, mientras que la superficie destinada a los cultivos permanentes se ha duplicado, y los cultivos transitorios también se han incrementado (ver Tabla 1).

Respecto a la tenencia de la tierra, en 2020, el 60% de las UPAs tenían un título de propiedad y, 25 años después, hubo un avance positivo: el 71,9% de las UPAs estaban catalogadas como propias. Sin embargo, las UPAs arrendadas representaban cerca del 17,8% frente al 3,1% en 2000. En 25 años, se debilitaron las formas de tenencia, como la aparcería, la comuna y la tenencia mixta (Prefectura del Guayas 2026, INEC 2001).

Cultivos

En el año 2000, la especialización en un número limitado de cultivos ya era evidente; el arroz, maíz duro seco, banano, cacao y caña de azúcar ocupaban el 63% de la superficie agrícola. Para 2025, los mismos cultivos estaban presentes en el 88% de la superficie agrícola. El cacao es el cultivo que más ha avanzado en términos de superficie sembrada, con más del doble (ver Tabla 2). Además de la concentración de la tierra alineada al régimen alimentario corporativo, es claro que una de las prácticas de asociación de cultivos se ha perdido en los últimos años; el fréjol —comúnmente asociado al maíz— redujo su superficie en más de 2 mil hectáreas.

El uso de semillas nativas se destaca como uno de los datos alentadores en el 2025, dado que el 52,9% de las UPAs las emplea. A la vez, el 21,36% utiliza fertilizantes orgánicos y el 12,86% emplea control de plagas de origen orgánico. No obstante, el 4,5% de los plaguicidas empleados tienen un nivel muy alto de riesgo y el 38,8% un riesgo moderado. La producción de arroz es una de las más intensivas en el uso de insumos en 2025; este cultivo utilizó 1,3 millones de sacos de fertilizantes (Prefectura del Guayas 2026). Esta dependencia de insumos está correlacionada con el crédito (Bonilla y Singaña 2019), el cual también ha cambiado su comportamiento en los últimos 25 años.

Crédito

La fuente principal de crédito también cambió durante el periodo de estudio. BanEcuador (anteriormente Banco Nacional de Fomento) pasó a ser la principal fuente de crédito para 2025, esto alineado con las políticas que alientan la extensión de créditos públicos[1] para un número limitado de cultivos, justamente los que más superficie agrícola concentran. La dependencia de insumos hizo que las empresas proveedoras de dichos insumos crecieran en 4 puntos porcentuales en su participación dentro de las instituciones proveedoras de créditos.

El destino principal del crédito estaba catalogado en la categoría de producción de cultivos en el 2000, con el 96,3% del total (INEC 2001), mientras que en 2025 se emplea directamente la categoría de insumos con un 90,8% (Prefectura del Guayas 2026). Uno de los elementos del kit agrícola es la asistencia técnica, donde la alianza entre el Estado y la agroindustria se evidencia en el avance de esta. En el 2000, el Estado no proveía más del 15% de la asistencia técnica, y en 25 años, logró tomar el primer lugar como proveedor de la asistencia técnica con el 41,9% por parte del Ministerio de Agricultura y el INIAP. En el 2025, 2 de cada 3 servicios de extensión recibidos estaban relacionados con los paquetes tecnológicos (Prefectura del Guayas 2026).

Comercialización y empleo

La comercialización ha sido una constante traba en la actividad agropecuaria, sin embargo, la intermediación ha dejado de ser la principal dificultad como lo fue anteriormente (Chiriboga y Brian 2010, Chiriboga 1988). En Guayas, la inseguridad (36.3%) se convirtió en el principal obstáculo para la comercialización, seguida del estado de las vías (25.4%), y de los precios (24.9%). Para las UPAs menores a 1 hectárea, la realidad varía un poco y la inseguridad representa el 32,6% de las dificultades; por otra parte, para las UPAs mayores a 200 hectáreas, este porcentaje pasa al 42,9%.

En cuanto a la generación de empleo. El envejecimiento en la zona rural es muy preocupante, el 90,9% de las personas productoras tienen más de 64 años. Por otra parte, las pequeñas UPAs continúan generando más empleo que las grandes extensiones de tierra. Las UPAs menores a 5 hectáreas emplearon a más de 161 mil personas, mientras que las UPAs mayores a 200 hectáreas emplearon a menos de 16 mil personas (Prefectura del Guayas 2026).

A manera de conclusión

La provincia del Guayas nos enseña la materialización del régimen alimentario corporativo, donde la superficie agrícola está destinada casi en su totalidad a cultivos con destino agroindustrial y de exportación. Este proceso se apoya en la alianza entre el Estado y las empresas para la provisión y promoción de paquetes tecnológicos que alientan la extensión de un número limitado de cultivos, dejando la producción de alimentos con pocos incentivos.

*Las opiniones expresadas en esta publicación no representan necesariamente las del Instituto de Estudios Ecuatorianos y del Observatorio del Cambio Rural.

Notas:

[1] Para tener más información sobre el crédito y sus principales rubros visite: El crédito agropecuario: ¿Para quién y para qué? – Ocaru

Referencias

Bonilla, Andrea Gabriela, y David Alejandro Singaña. 2019. “La productividad agrícola más allá del rendimiento por hectárea: análisis de los cultivos de arroz y maíz duro en Ecuador.” La Granja 29 (1):65-78. doi: http://dx.doi.org/10.17163/lgr.n29.2019.06.

Chiriboga, Manuel. 1988. “Estructura de la producción agropecuaria.” En El Problema Agrario en el Ecuador, editado por Santiago Escobar, 421-438. Quito: Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales, ILDIS.

Chiriboga, Manuel, and Wallis Brian. 2010. Diagnóstico de la pobreza rural en Ecuador y respuestas de política pública. Editado por Rimisp – Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural. RIMISP.

INEC. 2001. III Censo Nacional Agropecuario. Quito: Instituto Nacional de Estadística y Censos.

McMichael, Philip. 2012. “The land grab and corporate food regime restructuring.” The Journal of Peasant Studies 39 (3-4):681-701. doi: https://doi.org/10.1080/03066150.2012.661369.

MIPRO. 2024. Camaroneras regularizadas marzo 2024. Editado por Estadística. Guayaquil: Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca.

Naranjo Chiriboga, Marco. 2010. “Un puerto en busca de una nación: (Guayaquil y la idea fundacional del Ecuador como república).” En Ensayos de historia económica, 135-151. Quito: Banco Central del Ecuador.

Prefectura del Guayas. 2026. Resultados Censo Agrícola. edited by Prefectura del Guayas. Guayaquil.

Singaña Tapia, David. 2025. “Dependencia y agricultura. El contexto agrario para la agricultura familiar en Ecuador.” En Agriculturas familiares campesinas en los Andes. Entre las múltiples crisis y la transformación, edited by Esteban Daza Cevallos and Tamara Artacker, 28-42. Quito: Friedrich-Ebert-Stiftung.

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Entre saberes y juventudes: La nueva imagen del OCARU para una realidad diversa

Gabriela Vanegas Carrera — Thu, 19 Feb 2026 16:33:11 +0000

El Observatorio del Cambio Rural – OCARU reafirma una vez más el compromiso de monitorear y analizar el régimen agrario y agroalimentario del Ecuador, pero entendemos que esta tarea requiere de cambios en las formas de difundir información sobre las fuerzas vivas que están redefiniendo la ruralidad.

Por esta razón, hemos decidido renovar nuestra imagen, con el fin de recoger tanto el carácter histórico de los haceres y saberes agrarios, así como las nuevas expresiones y dinámicas de las múltiples actorías que constituyen una agricultura para la vida.

¿Por qué una imagen nueva?

Nuestra línea gráfica se inspira en la diversidad y la acción colectiva de las juventudes rurales y las mujeres campesinas; adoptamos un nuevo estilo que refresca las miradas y los mensajes sobre la agricultura, sin perder de vista que la soberanía alimentaria y la agroecología se han construido sobre los cimientos de la historia indígena y campesina.

Esta renovación visual no es meramente estética; es el reflejo directo de nuestros ejes centrales de análisis:

Juventud y Transformación: Ponemos el foco en cómo la participación de los jóvenes es vital para la transición hacia sistemas agroalimentarios sostenibles. La nueva imagen captura esta energía proactiva, creativa y colaborativa.
Mujeres y Soberanía Alimentaria: Visibilizamos el rol fundamental de las mujeres que sostienen la alimentación diaria y la lucha por la soberanía alimentaria; no idealizamos los cuidados, sino que reconocemos su rol en la división social del trabajo.
Diversidad Territorial: Nuestra identidad abraza la pluralidad de experiencias que atraviesan el campo ecuatoriano, conectándolas con los desafíos de la región.
Coaliciones por la agroecología: Hacemos énfasis en la diversidad de actores que constituyen actualmente las alternativas para alcanzar una agricultura sostenible y sistemas agroalimentarios democráticos y justos.

Con esta nueva piel, el Observatorio del Cambio Rural – OCARU sigue monitoreando con rigor, pero ahora con una lente que amplifica las voces de quienes están sembrando el cambio en nuestros territorios.

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De la lucha arancelaria a los territorios rurales: ¿Qué pasa con los aranceles entre Colombia y Ecuador?

David Singaña Tapia — Thu, 12 Feb 2026 16:04:03 +0000

La hostilidad comercial entre Ecuador y Colombia comenzó con el anuncio del presidente Daniel Noboa, desde Suiza, de implementar un arancel del 30% a las importaciones provenientes de Colombia. Esta medida fue impuesta por la supuesta “falta de reciprocidad” en las acciones de seguridad en la frontera entre Ecuador y Colombia. Más allá de la certeza en las acciones de seguridad, en la frontera norte proliferan actividades que van desde el tráfico de cocaína hasta la minería ilegal (Redacción Primicias 2026).

El documento expedido por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) el 24 de enero de 2026 señala ciertas excepciones, como en el caso de energía y bienes a ser terminados en el país (SENAE 2026). Días después del anuncio de Daniel Noboa, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia respondió con medidas similares sobre un total de 73 subpartidas; el argumento fue la “defensa de la seguridad nacional”, pero destacaron también la vulneración de las condiciones comerciales que existen al formar parte de la Comunidad Andina (MinCIT 2026).

Las medidas se concentran principalmente en los sectores agrícolas y pesqueros. Adicionalmente, se restringió el paso terrestre de arroz. El comunicado de la parte colombiana finaliza mencionando que se encuentran abiertos al diálogo sobre las medidas, las cuales buscan restablecer las condiciones de intercambio. Los productos agrícolas que se nombran en la resolución son los fréjoles, arroz, aceite de palma en bruto, cacao en polvo, plátanos, azúcar de caña o remolacha (MinCIT 2026). A diferencia de las decisiones del gobierno de Noboa, los productos gravados por Colombia tienen respaldo en los intercambios comerciales. Durante 2024, los productos con origen agrícola que Colombia importó desde Ecuador con mayor valor monetario fueron (% del total entre paréntesis): aceite de palma (32,6%), arroz en cáscara (16,6%), arroz elaborado (16,6%), extractos de café (4,8%), frijoles secos (4,7%), cacao en polvo (2,9%) (FAO 2025).

Las preocupaciones por parte del sector empresarial ecuatoriano forzaron a un diálogo con la Cancillería para tratar el tema arancelario tras un fallido intento de coordinar una reunión con el presidente Noboa durante su estancia en Panamá (González 2026a). A decir del representante de la Federación Nacional de la Cadena Productiva de aceite de palma, cerca de la mitad de las exportaciones de aceite de palma tuvieron como destino Colombia. De la misma forma, un cuarto de los excedentes arroceros fue exportado a Colombia durante los últimos cinco años (González 2026b).

Las cifras de exportación de productos con origen agrícola muestran que las medidas tomadas por el gobierno de Daniel Noboa no se estudiaron profundamente. Ambos países representaron menos del 2,6% de los flujos comerciales entre sí; Ecuador exportó a Colombia $235,9 millones de dólares e importó $285,7 millones de dólares (FAO 2025).

Por otra parte, entre enero y noviembre de 2025, Ecuador tuvo balanzas comerciales positivas únicamente con Panamá, Chile y Guatemala en el continente americano, y Colombia fue el tercer mayor destino de nuestras exportaciones en el continente (BCE 2026b), lo cual descarta la tasa del 30% como una medida comercial. En cuanto a la balanza comercial agrícola, los valores fueron negativos para Ecuador, durante tres años entre 2021 y 2024 (ver Figura 1).

La atención respecto a los aranceles ha estado centrada en los productos terminados; sin embargo, como se ha mostrado en los números, como La fragilidad de la producción agrícola y Ecuador: nuestra agricultura dependiente, la producción agrícola ecuatoriana incrementa su dependencia de insumos externos cada año. En este contexto, Colombia es uno de los principales abastecedores de materias primas como fertilizantes y fungicidas (ver Tabla 1).

Entre enero y noviembre de 2025, en términos de fungicidas, herbicidas e insecticidas, Colombia fue el segundo socio más importante como abastecedor. Existen otros proveedores, sin embargo, los costos de traslado pueden ser mayores dado que los países que proveen esta materia prima más barata son China, India y España. Respecto a los fertilizantes, Colombia fue un principal socio en la importación de abonos nitrogenados, fosfatados y combinados, lo cual también implicaría costos adicionales en los insumos que se requieren para la producción agrícola.

Con la complejidad de este panorama, la parte colombiana ha sido la más propositiva respecto a la solución de la fricción arancelaria, lo cual ya ha tenido una respuesta por la parte ecuatoriana y se ha dado un primer diálogo donde no se ha llegado a acuerdos. Ahora Colombia denunciará a Ecuador en la CAN, mientras la guerra arancelaria cobrará factura al sector agrícola de nuestro país.

A manera de conclusión

El impasse arancelario nos deja dos lecciones; la primera es la poca técnica que existe dentro del gobierno de Daniel Noboa para establecer medidas comerciales. Como se mostró con las cifras, no existe un fundamento técnico que justifique el establecimiento de un 30% como tasa arancelaria; más bien se asemeja a las medidas tomadas por el presidente estadounidense. El segundo punto es el desconocimiento de la importancia de Colombia como socio comercial, no solo en productos terminados como el aceite de palma o el arroz, sino también como abastecedor de materias primas para la agricultura. Sin alentar tanto la producción de palma o el modelo agrícola a base de insumos químicos, es claro que la medida arancelaria afecta a las condiciones de vida en la zona rural, que ya enfrenta dificultades y además debe adaptarse a las consecuencias de acciones que se toman sin un estudio profundo.

*Las opiniones expresadas en esta publicación no representan necesariamente las del Instituto de Estudios Ecuatorianos y del Observatorio del Cambio Rural.

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Referencias:

Alvear, Valeria. 2026. “Canciller colombiana anuncia diálogo con Ecuador para eliminar aranceles.” Expreso. https://www.expreso.ec/actualidad/canciller-colombiana-anuncia-dialogo-con-ecuador-para-eliminar-aranceles-273461.html.

BCE. 2026a. Base de Datos de Comercio Exterior. En Estadísticas del Sector Externo, editado por Banco Central del Ecuador. Quito.

BCE. 2026b. Evolución de la Balanza Comercial por País. Editado por Subgerencia de Información Estadística. Quito: Banco Central del Ecuador.

FAO. 2025. Matriz detallada del comercio. Editado por Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. Roma.

González, Mario Alexis. 2026a. “Todo lo que debe saber sobre la guerra arancelaria entre Ecuador y Colombia que inicia este 1 de febrero.” Primicias. https://www.primicias.ec/economia/guerra-comercial-ecuador-colombia-aranceles-vigencia-guia-115087/.

González, Patricia. 2026b. “Desde aceite hasta arroz y calzado; así golpea el arancel del 30% de Colombia a los productos ecuatorianos.” Primicias. https://www.primicias.ec/economia/aceite-calzado-arancel-productos-ecuatorianos-colombia-guerra-comercial-115041/.

MinCIT. 2026. Gobierno de Colombia define productos cobijados por las medidas arancelarias frente a Ecuador. Editado por Ministerio de Comercio Industria y Turismo. Bogotá: Ministerio de Comercio Industria y Turismo.

Redacción Primicias. 2026. “Los procesos de paz en Colombia volvieron crítica la situación de seguridad en la frontera norte de Ecuador.” Primicias. https://www.primicias.ec/seguridad/procesos-paz-colombia-seguridad-frontera-ecuador-narcotrafico-guerrilla-bandas-114409/.

SENAE. 2026. Resolución Nro. SENAE-SENAE-2026-0006-RE. Editado por Dirección General. Guayaquil: SENAE.

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Ecuador lanza el Mapeo de Experiencias Agroecológicas Mapea tu historia y sembremos transformación

Gabriela Vanegas Carrera — Sun, 23 Nov 2025 05:04:15 +0000

Con el objetivo de visibilizar y conectar la diversidad de experiencias agroecológicas en Ecuador, el Colectivo Agroecológico en colaboración con el Observatorio del Cambio Rural (OCARU), el Instituto de Estudios Ecuatorianos y más organizaciones nacionales e internacionales aliadas, presentaron oficialmente el Mapeo Agroecológico 2025-2026, una iniciativa para fortalecer las redes de producción, comercialización y consumo, incidiendo desde la agroecología en la transformación de los sistemas agroalimentarios.

El 28 de octubre de 2025 representantes del Colectivo Agroecológico y expertos internacionales explicaron los alcances, la metodología y los beneficios de este proyecto, que responde a una demanda histórica de organizaciones y actores involucrados en la agroecología.

¿Qué es el Mapeo Agroecológico?

El mapeo es un proceso colectivo y participativo que permitirá registrar y sistematizar iniciativas agroecológicas en todo el territorio nacional. No se limita solo a fincas productivas, sino que incluye espacios de comercialización, procesos organizativos, sistemas participativos de garantía (SPG), iniciativas de consumo, arte, salud, formación e investigación.

Su eslogan, “Mapea tu historia y sembremos transformación”, refleja la intención de aportar a la memoria de los pueblos y construir una red sólida que promueva sistemas alimentarios más justos, sostenibles y cercanos.

Objetivos Clave

Visibilizar la diversidad de actores y prácticas agroecológicas.
Fortalecer la conexión entre productores, consumidores, organizaciones y redes.
Generar datos confiables para la incidencia política y la planificación de políticas públicas.
Promover el intercambio de conocimientos y la cooperación entre experiencias locales y regionales.

¿Cómo Participar?

Las organizaciones, colectivos e iniciativas individuales pueden registrarse a través del formulario disponible en la página web del Colectivo Agroecológico del Ecuador. El formulario consta de ocho bloques con preguntas sencillas sobre identificación, actividades, problemáticas y comunicación. El tiempo estimado para completarlo es de 20 a 25 minutos.

Algunos testimonios

“Este mapeo permitirá territorializar la agroecología, conectar experiencias y fortalecer la incidencia política desde lo local hasta lo nacional”, señaló Geovanna Lasso, vocera del Colectivo Agroecológico del Ecuador.

“En Brasil, el mapeo ha sido clave para visibilizar más de 4.500 iniciativas e impulsar políticas públicas. Ahora apoyamos este esfuerzo en Ecuador”, añadió André Viazzotti de Agroecologia em Rede.

Voluntariado y Alianzas

Se ha abierto también una convocatoria para voluntarios que apoyen el llenado de formularios en territorios con menor acceso digital. Los voluntarios recibirán un certificación por su participación.

El mapeo cuenta con el apoyo de instituciones como el Instituto de Estudios Ecuatorianos, el Observatorio del Cambio Rural y la International Development Research Centre (IDRC) de Canadá, se articula con experiencias similares en Colombia, Brasil y Bolivia a través del proyecto “Coaliciones por la Agroecología en Sudamérica”.

Invitación a sumarse

El Colectivo Agroecológico del Ecuador invita a todas las organizaciones, redes, fincas, ferias, cooperativas y actores a ser parte de este esfuerzo. Para más información y registro, visitar la sigueinte página web o escribir al correo electrónico institucional.

Contacto:
Colectivo Agroecológico del Ecuador

info@colectivoagroecologico.org

https://colectivoagroecologico.org/mapeo-colectivo-de-experiencias-agroecologicas/

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La Constitución de 2008 y la reducción de la subalimentación

Esteban Daza — Thu, 13 Nov 2025 17:41:42 +0000

Hace pocas semanas varios medios de comunicación recogieron la noticia que Ecuador es el tercer país con mayores niveles de hambre en Sudamérica, según el Índice Global del Hambre[1]. Ninguna autoridad pública encargada de la política agroalimentaria ha manifestado su punto de vista sobre la reveladora cifra que evidencia los pocos esfuerzos gubernamentales para garantizar el derecho humano a la alimentación en nuestro país.

En el informe se señala que a partir del 2025 existe un estancamiento de los esfuerzos por reducir la inseguridad alimentaria a nivel mundial, un panorama que se torna aún más difícil debido a los crecientes conflictos armados, la crisis climática, la incertidumbre económica y el debilitamiento de los compromisos para combatir el hambre. (Ayuda en Acción, 2025).

Además, sostienen que la desvinculación política –el esfuerzo que hacen los Estados– es uno de los principales factores que insidien en el aumento del hambre en países del Sur Global como el Ecuador. El informe exhorta a que los gobiernos generen una gobernanza agroalimentaria que garantice los derechos a la tierra, al agua y a la alimentación como instrumentos para reducir los problemas del hambre, las violencias y los efectos del cambio climático.

¿Qué pasa con el hambre en Ecuador?

En el documento ¿Por qué quienes nos alimentan padecen hambre?… publicado en 2024 por FIAN-Ecuador y el Observatorio del Cambio Rural, se advierte que el país avanza silenciosamente hacia una crisis alimentaria como consecuencia de la estructura monopólica del sistema agroalimentario, los efectos del cambio climático y la ausencia de políticas e inversión pública que promuevan la vida digna de las familias indígenas y campesinas. Uno de los señalamientos que se hacen en esa publicación, guarda relación con el abandono de la soberanía alimentaria como propuesta innovadora del desarrollo rural. (Daza & Naranjo, 2024).

En esa misma línea la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), muestra a través de los informes sobre la situación de la Seguridad Alimentaria y la Nutrición en el mundo, que Ecuador reporta desde el 2018 un deterioro de la seguridad alimentaria y el aumento alarmante de población que pasa uno o varios días sin comer, condición que afecta sobre todo a los habitantes de las zonas rurales que paradójicamente son quienes producen aproximadamente el 70% de la alimentación. (FAO, 2024).

Algunos datos del hambre

Según datos de la FAO (2024) en Ecuador a partir del año 2017 hasta 2023 se observa un acelerado crecimiento de las personas que no tienen acceso constante a alimentos suficientes, seguros y nutritivos, o personas que no han podido pagar por estos. Las cifras muestran que hemos pasado de 1.7 millones de personas en situación de inseguridad alimentaria en 2017 a 2.3 millones en 2023. (Ver figura 1).

Ahora bien, si revisamos el número de personas subalimentadas, encontraremos un aumento importante a partir del 2017 y 2018. Durante estos años crece la cantidad de personas cuya ingesta habitual de alimentos es insuficiente para proporcionarles la energía necesaria para llevar una vida normal. Las cifras revelan que hemos pasado de 1.4 millones de personas en el periodo 2014-2016, a 2.5 millones durante el periodo 2021-2023. (Ver imagen 2).

Otro dato preocupante que proporciona la FAO (2024) es la prevalencia de la inseguridad alimentaria grave. Entre el período 2014-2016 impactó al 6% de la población mientras entre 2021-2023 alcanzó al 12,7% de personas que se quedaron sin alimentos, que incluso pasaron un día entero sin comer debido a la falta de recursos. (Ver figura 3).

Si bien las cifras revelan un crecimiento sostenido de la inseguridad alimentaria desde el 2018 aproximadamente, también nos muestran que entre los años 2009 y 2017 Ecuador logró reducir algunos de estos indicadores de inseguridad alimentaria. A continuación, analicemos qué sucedió en el país durante esos años que se lograron avances importantes en la reducción del hambre.

Más Soberanía Alimentaria menos hambre

Desde al año 2008 el Ecuador experimentó un ciclo político que redefinió algunos de los elementos de la gobernanza agraria. Por un lado, promovió una reforma normativa en materia agroalimentaria que se propuso alcanzar la Soberanía Alimentaria, mientras, por otro lado, la reforma impulsó el aumento del presupuesto estatal para el sector agropecuario permitiendo mejorar la inversión pública.

Es importante mencionar que este periodo no estuvo exento de tensiones entre autoridades estatales y las organizaciones sociales, campesinas e indígenas y cierto sector de la sociedad civil que cuestionaron los limites tanto de la reforma como el direccionamiento de las inversiones y las políticas públicas, sin embargo, se dieron pasos importantes para alcanzar un Régimen de Soberanía Alimentaria.

La Constitución de 2008 y la reforma normativa

La reforma normativa agraria inicia con la aprobación de la Constitución de la República de 2008 que propone a la Soberanía Alimentaria como un objetivo estratégico y una obligación del Estado. Esto significa que los gobiernos deben garantizar de manera permanente una alimentación suficiente y sana para todos los habitantes del Ecuador.

Alcanzar este mandato constitucional requirió de la aprobación de varias leyes que tenían como uno de sus objetivos constituir el Régimen de Soberanía Alimentaria. Entre el 2009 y 2017 es el ciclo más productivo de esta reforma normativa debido a que se aprobaron leyes relacionadas con la tierra y el territorio, los recursos hídricos, las semillas y la biodiversidad, entre otras que pusieron los cimientos –parcialmente– para garantizar varios derechos que promueven la producción y el acceso a los alimentos[1]. (Ver tabla 1).

Mayor presupuesto para la agricultura

El carácter mandatorio de la soberanía alimentaria como objetivo estratégico del Estado requería para su implementación del aumento de los recursos públicos tanto para inversión como para gasto corriente que atienda al sector de la agricultura.

Según el Ministerio de Economía y Finanzas (2025), el 2011 y 2017 son los años en los que aumentó significativamente el presupuesto para el sector agropecuario, pasando de 205.4 millones de dólares en 2011 a 404.2 millones en 2015 –siendo éste su mejor año–, y para el 2017 el presupuesto llegó a los 231 millones. (Ver figura 4).

Esta cantidad de recursos garantizaron una importante inversión y gasto corriente para las actividades agroproductivas en Ecuador, entre las que estaban planes y programas para la soberanía alimentaria, como aquellos relacionados con el acceso a la tierra, el riego tecnificado, el buen vivir rural, entre otros.

Conclusiones

El Ecuador cuenta con la Constitución del 2008 y varios instrumentos legales para retomar el camino que nos permita alcanzar un Régimen de Soberanía Alimentaria, mecanismo para reducir los problemas del hambre. Sin embargo, las condiciones mínimas dependen de la voluntad política de los gobiernos para continuar impulsando la reforma normativa y aumentar el presupuesto para el sector agropecuario, priorizando las inversiones para la agricultura familiar y campesina.

La relación que se puede establecer entre la reforma normativa y el aumento del presupuesto para la agricultura, dan cuenta de dos de las condiciones necesarias para reducir los indicadores de inseguridad alimentaria, algo que sucedió entre 2011 y 2017. Sin embargo, desde el año 2018 las tensiones alrededor de las dinámicas políticas y la nueva agenda pública de desregulación agropecuaria y agroalimentaria de los últimos 3 gobiernos, han deteriorado de manera acelerada y alarmante la situación de hambre en Ecuador a pesar de la vigencia de la Constitución de 2008.

Actualmente el Ecuador enfrenta varios problemas que aumentan el riesgo de precarizar aún más la situación del hambre, problemas marcados por la violencia, el cambio climático y la inestabilidad política. A pesar de esta situación el país cuenta con la Constitución de 2008 que propone una hoja de ruta para enfrentar las distintas crisis, sin embargo, no basta con tener una Constitución del Bue Vivir, actualmente amenazada de ser cambiada, sino que se requiere de un pacto ético-político entre los actores del sistema agroalimentario para transformar las condiciones precarias de la alimentación en el país. (Ver infografía 1)

Notas:

[1] https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/ecuador-tercer-pais-con-mas-hambre-sudamerica-segun-estudio/

https://lupa.com.ec/verificaciones/ecuador-indice-hambre/

[2] Sostenemos que estas normativas si bien obedecen al mandato constitucional de la soberanía alimentaria, no lograron transformar las relaciones de poder que hasta el día de hoy dominan las reglas de juego del sistema agroalimentario.

https://www.larepublica.ec/blog/2025/10/21/ecuador-es-el-tercer-pais-con-mas-hambre-en-america-del-sur/

Bibliografía

Ayuda en Acción. (2025). Global Hunger Index. 20 años siguiendo el progreso: es hora de renovar el compromiso con el hambre cero. Bonn/Berlín/Dublín/Bochum: Ayuda en Acción.

Daza, E., & Naranjo, A. (2024). ¿Por qué quienes nos alimentan padecen hambre? El avance silencioso de una crisis alimentaria en Ecuador. Quito: FIAN-Ecuador.

FAO. (2024). Situación de la Seguridad Alimentaria y la Nutrición en el Mundo. Roma: FAO.

* Sociólogo, investigador de la problemática agraria y agroalimentaria. Miembro del Grupo de Trabajo de Estudios Críticos del Desarrollo Rural del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales.

** Nota: El contenido de este artículo es de responsabilidad exclusiva del autor/a y no refleja necesariamente los puntos de vista del Observatorio del Cambio Rural y del Instituto de Estudios Ecuatorianos.

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Lanzamiento de libro. Agriculturas Familiares Campesinas en los Andes: entre las múltiples crisis y la transformación

Gabriela Vanegas Carrera — Tue, 09 Sep 2025 19:30:33 +0000

El jueves 21 de agosto de 2025 el Observatorio del Cambio Rural (OCARU), junto a la Friedrich-Ebert-Stiftung (FES), el Instituto de Estudios Ecuatorianos (IEE) y la International Land Coalition (ILC), presentaron su más reciente publicación: “Agriculturas familiares campesinas en los Andes: Entre las múltiples crisis y la transformación”, coordinado por Esteban Daza y Tamara Artacker.

Un libro que visibiliza la realidad, los desafíos y la potencia transformadora de quienes alimentan a la región.

Durante la presentación se destacó que “este libro no solo hace un diagnóstico, sino que politiza el debate sobre el campo, el rol de las agriculturas familiares, y nos obliga a repensar el futuro de la alimentación” (Gustavo Endara). Además, la publicación evidencia que la agricultura familiar como concepto tiene un “peso histórico, un peso coyuntural que, transportan toda una visión del mundo que está en tensiones y transformaciones constantes” (Tamara Artacker, editora del libro).

¿Por qué este libro es una lectura importante?

1. Aborda realidades concretas con mirada crítica

A través de los artículos sobre Ecuador, Perú, Bolivia y Colombia, el libro analiza cómo la agricultura campesina enfrenta el cambio climático, la pérdida de biodiversidad, la mercantilización de la naturaleza y la presión de las agroindustrias.

2. Problematiza la funcionalidad del concepto

El libro problematiza el concepto de “agricultura familiar” y reflexiona sobre el uso que hacen de éste la institucionalidad pública que, en muchos de los casos, vacia el contenido político que organiza la vida de las familias campesinas.

3. Propone alternativas desde la soberanía alimentaria

No se limita a diagnosticar; también plantea caminos transformadores desde la agroecología, los circuitos cortos de comercialización, la defensa del territorio y la economía popular y solidaria.

Algunas voces durante el lanzamiento:

Yubisa Redondo (Red Nacional de Agricultura Familiar de Colombia):
“Producimos el 84% de los alimentos, pero seguimos invisibilizados. Necesitamos políticas diferenciadas que reconozcan nuestra diversidad”.

Rubén Flores (Decano de Economía, PUCE): “Este libro vuelve a poner en debate al campesinado como sujeto político, cultural y económico”.

Liliana Vargas (International Land Coalition): “Es una semilla para seguir cultivando debates y acciones por la tierra y la alimentación”.

Nancy Huaca (Red Agroecológica de Loja): “La agricultura, por años de años, siempre ha sido familiar. Porque se ha transferido de generación en generación. Para los andinos las agriculturas son diversas y el campesinado es diverso”.

Un libro con mirada global y raíces andinas

Incluye además análisis comparados con experiencias de India y España, mostrando que la lucha de la agricultura campesina es global. Reflexiona sobre cómo el campesinado es visto –y a veces instrumentalizado– como “salvador” ante las crisis alimentaria y climática, pero ellos / ellas, como actores, a veces ni siquiera se perciben de esa manera porque están envueltos en la subsistencia, en la lucha de su cotidianidad y de las múltiples crisis que los aquejan.

¿Dónde descargarlo?

El libro está disponible de forma gratuita en formato digital en el siguiente enlace de desacarga:

Libro Agriculturas Familiares Campesinas en los Andes

No es un libro más. Es una herramienta para el análisis y la acción. Una invitación a leer, discutir y sembrar ideas por la alimentación .

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Nuevo libro: “Agriculturas familiares campesinas en los Andes: Entre las múltiples crisis y la transformación”

Equipo OCARU — Thu, 28 Aug 2025 17:38:15 +0000

Este libro, titulado “Agriculturas familiares campesinas en los Andes: Entre las múltiples crisis y la transformación”, es una publicación coordinada por Esteban Daza Cevallos y Tamara Artacker, editada por la Friedrich-Ebert-Stiftung en colaboración con el Observatorio del Cambio Rural (OCARU), el Instituto de Estudios Ecuatorianos (IEE) y la International Land Coalition (ILC).

¿Por qué leerlo?

Actualidad: Publicado en 2025, aborda temas urgentes como la crisis alimentaria, el cambio climático, y la resiliencia de las agriculturas familiares campesinas en un contexto de crisis.

Enfoque integral: Combina análisis teóricos, estudios de caso concretos y miradas comparativas desde Ecuador, Perú, Bolivia, Colombia, España e India.

Perspectiva crítica: Explora a profundidad conceptos como “agricultura familiar” y “campesinado”, y debate su papel en la transformación de los sistemas agroalimentarios.

Voces diversas: Incluye contribuciones de académicos, activistas y representantes de organizaciones sociales, enfocándose en temas como acceso a la tierra, riego, agroecología, género y políticas públicas.

Propuestas transformadoras: La publicación no solo diagnostica problemas, sino que también plantea alternativas desde la soberanía alimentaria, la agroecología y la justicia hídrica y territorial.

¿Qué lo hace especial?

Esta nueva publicación del OCARU refleja años de trabajo de investigación-acción en territorios rurales andinos. Ofrece datos actualizados, análisis de política pública y una mirada regional que conecta lo local con lo global. Es una herramienta valiosa para:

Investigadores y estudiantes de desarrollo rural, sociología, agroecología y economía.
Organizaciones campesinas, indígenas y de la sociedad civil.
Tomadores de decisión y funcionarios públicos vinculados al sector agrario.

En resumen, este libro es una contribución esencial para comprender y transformar las realidades de las agriculturas familiares campesinas en los Andes en tiempos de incertidumbre y crisis global.

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